《乡镇农牧年度工作总结暨工作安排》属于年度总结中比较优秀的内容,欢迎参考。
1、乡镇农牧年度工作总结暨工作安排
201X年,XX县农牧业发展紧紧围绕十八届三中、四中全会精神和区、地两级农村工作会议精神,以县委、县政府提出的“打造精品口岸、边贸XX县、产业XX县、旅游强县、农牧稳县、生态立县”总体发展思路和“12345”经济发展思路为指导,结合XX市关于《201X年“三农”工作任务分解》的有关要求,进一步创新思路,在巩固农牧业基础设施建设的同时,继续推进农牧业产业化进程。按照年初制定的各项目标任务,狠抓工作落实,圆满完成了各项既定目标。现将今年的工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)农牧业生产形势良好
种植业生产方面:完成农作物播种面积18002.89亩,其中粮食作物播种面积为11662.98亩,经济作物播种面积4663.38亩,饲草料作物面积1676.53亩,完成农作物良种推广面积8000亩,较去年增加3000亩。农家肥每亩使用量达到2900公斤,比地区指标每亩增加500公斤;调运化肥170吨,农药13.3吨,青稞良种16万斤。201X年全县粮油总产达到989.5万斤,同比减少7.3%(主要是由于灾后群众安置占用农田引起的);其中粮食产量848.3万斤,同比减少6.6%;油菜籽产量可达141.2万斤,同比减少10.9%;蔬菜产量可达371.9万斤,同比减少1.1%。
畜牧业生产方面:由于去冬今春XX县出现持续强降雪天气,虽然XX县采取了积极应对措施,加强抗灾保畜工作,但雪灾对畜牧业生产造成影响依然很大。201X年全县新生仔畜数量预计达到41097头(只匹),仔畜成活率达85%,同比降低7个百分点;成畜死亡10401头(只匹),其中大畜1470头(匹),小畜8931只,死亡率为8.7%,同比增加6.8个百分点。牲畜出栏预计达到44470头(只匹),出栏率达到40%,同比减少5个百分点。预计肉产量达到413.8吨,同比减少20.2%,奶产量达到1556.9吨,同比减少16.7%,毛绒产量达到91吨,同比增加1.7%;全县牲畜年末存栏预计达到116713头(只匹)。
(二)农牧特色产业发展步伐明显加快
结合上级各部门关于加快推进农业产业化的要求,XX县按照“一乡一业,一村一品”思路,在去年工作的基础上,今年XX县继续大力推进农牧业“八大”经济增长点目标任务。全年共完成绵羊短期育肥出栏6000只,实现收入约540万元;完成农作物良种推广8000亩;野葱种植面积40亩;大棚蔬菜种植125座;藏猪存栏351头;藏鸡存栏约8300只;白绒山羊存栏约7800只;畜群改良工作成效显著,萨福克肉羊、帕里牦牛、绢扇牛三个品种的改良仔畜成活数达到692头只,为下一步扩大改良成果奠定了坚实基础。同时加大招商引资力度,与西藏贤行农牧业有限公司达成投资意向,在XX县开展特色种养殖业开发,计划以租凭或合股形式带动XX县特色产业发展,上半年该公司在吉隆镇开展了茶叶和雪桃的试种工作。
(三)农牧业项目建设进展顺利
201X年XX县承建的农牧业项目共6个,总投资2459.48万元,其中国家投资2104.12万元,群众自筹355.36万元,投资规模较去年增加1320.88万元。今年6个项目都已开工,但由于受雪灾和“4.25”地震的影响,目前完全竣工的项目只有3个,其余3个项目只完成总任务的55%左右。
(四)农牧业科技服务水平不断提高
针对XX县农牧民科技素质不高,农牧业生产中科技含量低的实际,县农牧局组织农牧系统专业技术人员,以包乡蹲点服务为抓手,开展以大棚温室种植、牲畜改良、良种推广、接羔育幼等为重点的生产技能培训。通过现场讲解、示范、培训、咨询等形式,讲解了符合吉隆各乡镇实际的科学技术知识,全年共为农牧民群众免费提供农牧业科技资料3000多份,开展技能培训8场次,受培训人数达1875人次,同比增加125人次。今年新增科技特派员28人,届时全县科技特派员人数达到82人,加上原有的村级防疫员41人,全县村级农牧技术人员达到123人。通过上述措施,有效增强了群众的生产技能、增收致富意识和市场转入能力。
(五)农牧业防抗灾基础进一步夯实
今年1~3月,XX县持续出现强降雪天气,灾情发生后,全县上下积极开展抗灾救灾工作,并积极向上级部门请求支援。整个灾情期间,先后发放各类抗灾饲草料476吨,有效缓解了雪灾对畜牧业生产的影响,取得了良好的成效。为提高农牧业生产应对自然灾害的能力,XX县农牧业坚持以“防”为主,“防”重于“抗”的原则,努力加强防抗灾基础设施建设。今年完成人工种草6000亩,争取牲畜暖棚圈项目国家投资765万元,新建牲畜暖棚圈294座,届时全县牲畜暖棚圈数量达到948座,暖棚圈覆盖率达到45.6%左右,受益牲畜数量预计达到47400头只匹。此外在入冬前,XX县还动员广大农牧民群众对牲畜棚圈进行维修和加固,以保证牲畜过冬所需。同时县政府还根据各乡镇实际,在折巴乡、差那乡、贡当乡、宗嘎镇等乡镇储备了300吨精饲料和100吨饲草,为今冬明春农牧业防抗灾工作做了充分准备。
(六)重大动物疫病防控工作再创佳绩
XX县地处边境,外疫传入的可能性较大,县委、县政府历来都高度重视重大动物疫病防控工作。通过加强领导、健全机制、强化宣传等有效措施,增强重大动物疫病防控的质量和执行力。并于3月20日至4月15日,9月20日至10月15日期间,组织全县兽防人员开展春秋两季动物疫苗注射工作。今年“两防”工作中,“o” “a”“i”型口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感、猪瘟等各类疫病免疫总数均达到129318头(只匹)以上,平均免疫率都达到99%以上。免疫面覆盖全县三乡两镇41个行政村,注射面达100%,实现了全年清净无疫,切实为XX县畜牧业安全提供了有力保障。
(七)各项强农惠农政策得到有效落实
在强农惠农政策落实中,XX县始终把农牧民群众的切身利益放在首位,按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则,严格按照程序,做到张榜公布到村、政策宣传到户、帐册编制到户、补贴通知到户、资金兑现到户,保证了各项资金的及时足额发放,妥善缓解了群众生产生活中存在的突出问题和实际困难,充分调动了广大人民群众的生产积极性和创造性,让广大农牧民切身感受到党和国家的温暖,为农民增收提供强有力的支持。全年共兑现各类惠民资金1615.03万元,发放政策补贴化肥170吨,政策补贴农药13.3吨。
(八)虫草采集管理工作更加规范
由于受雪灾和“4.25”地震影响,今年XX县虫草采集时间比去年短,虫草采集时间从6月15日持续到6月30日,虫草采集人数和虫草产量也比去年少。为确保虫草采集期间社会局势持续稳定,在总结去年虫草采集管理工作经验的基础上,今年XX县进一步完善各项方案和措施,按照县虫草采集管理工作领导小组的要求,严厉查处提前上山、无证上山和无证收购等一切违规行为,整个虫草采集期间没有出现提前上山、打架斗殴等违法行为,在县委、县府的高度重视下,XX县虫草采集管理日趋规范化,常态化。据不完全统计,今年虫草采集人数为1131人,同比减少1021人,虫草产量约110斤,同比减少170斤,虫草产值约495万元,同比减少可达到1185万元。
(九)基本草原划定工作基本完成
为了有效推进XX县草原生态和草地畜牧业全面可持续发展,按照上级业务部门的相关要求,今年县农牧局安排组织技术人员历时4个月,在去年工作的基础上,继续开展XX县基本草原划定工作。对人工草地、建筑、湖泊、沼泽地、林地、雪山等进行分类,并实地用gps定位和画示意图。通过农牧局技术人员的不懈努力,目前该工作已经基本完成。
二、农牧业生产中存在的问题
一是农牧业基础薄弱和效益低下,制约农牧业增收增效。农田水利、草场生态等基础设施依然薄弱,灌溉设施、生态体系建设仍然不健全。由于自然条件差,生态环境脆弱,高寒、干旱、大风、雪灾等自然灾害频繁发生,对农牧业生产的影响和冲击明显,农牧业防抗灾任务依然艰巨。加之耕地产出率低,农牧业综合生产能力低,抵御自然灾害的能力不强,对农牧业增产增效造成了客观的制约。
二是广大农牧民群众思想观念落后,不适应特色经济发展的要求。主要表现在农牧民群众自身思想意识落后,商品意识与市场意识淡薄,小农经济思想严重,对发展特色产业的认识不足,虽然传统的生产经营方式有了一定的转变,但广大农牧民群众缺乏创新意识、市场经济意识。农牧民群众的科技意识较淡薄,制约着产业结构调整和新技术的推广应用。
三是经济实力弱,加上生产成本高,特色农牧业经济效益不明显。由于特色产业发展刚刚起步,短期效益不明显,加上地方财政财力有限,缺乏必要的资金支持,生产设备和技术相对落后,在一定程度上影响了生产效率,也影响到生产规模的扩大。再次,村集体和农牧民自身经济实力又非常薄弱,再加上运输等生产成本高,这些因素给发展特色产业造成经济压力,阻滞了特色农牧业经济的发展。
四是农业投入力度不足,尤其是农牧科研或基建项目的资金投入不足,科技推广服务体系不健全,缺乏专业人才,人员队伍缺乏实践经验,加之人才流失等原因,支撑能力不强。特色农牧产品生产、加工技术落后,产品达不到市场要求,缺乏市场竞争力。
五是农业结构调整力度还不够,对农业增产、增效和农民增收的渠道不太畅通,产业化问题还未实质性的进展。由于特色产业还没形成规模,产品也没打开市场,而且能支撑全县经济发展且具有鲜明特色的产业还没形成,所以特色产业发展没有应有的辐射带动效应。尤其是养殖基地,由于规模小、起点低、设点分散、简单趋同等原因,畜产品数量有限,规模上不去。加上广大牧区交通闭塞,运输成本高,农牧产品的市场空间狭小,市场信息闭塞,流通渠道不畅通,严重制约着产业结构的调整。
六是现有的农牧业生产企业档次低、品种少,市场占有率低,经济效益不高,营销手段落后。农牧民合作组织规模小且分散,经营活动少,管理和运行不规范,自身发展能力弱。农业结构调整力度还不够,产业化问题还未实质性的进展,有待进一步研究探讨。
七是优势资源开发力度不够。林下药材主要以出售天然原药材为主,药材的培育加工力度不够;XX县白绒山羊品质较好,但由于缺乏政策和项目的支持,推广力度不够;绵羊短期育肥缺乏饲草料种植等。
三、201X年工作安排
201X年农牧工作将以中央第六次西藏工作座谈会和十八届五中全会精神为统领,继续按照县委、县政府提出的“打造精品口岸、边贸XX县、产业XX县、旅游强县、农牧稳县、生态立县”总体发展思路和“12345”经济发展思路,以夯实农牧业生产基础和改善农牧民生产生活条件为目标,以农牧业产业化为抓手,紧密结合XX县实际,创新工作思路,努力提高农牧业综合生产能力,转变农牧业发展方式,促进农牧业经济又好又快发展。
(一)继续抓好农牧业生产工作
1、合理制定种植业生产计划。一是要从提高耕地和农产品质量的.高度,组织群众积极开展农田水利设施维修、中低产田改造、农家肥积造等工作,201X年计划农作物播种面积达到18812亩,实现粮油总产1070万斤。改造中低产田3000亩,农家肥每亩使用量达到2900公斤。二是根据各乡镇实际需要,积极做好农用物资的订购及调运工作。并保证农用物资按时落实到各村、各户。201X年计划调运化肥170吨,农药10吨,青稞良种21万斤,新增农机具500台套。三是根据气候的变化趋势,合理制定播种计划。做到适时早播,缩短播期,抓好播种进度及质量。要积极推广测土配方施肥、增肥节种、和化肥深施等技术,全面提高春播质量。 四是加强农作物的田间管理和病虫害防治。针对生产中出现的问题,及时采取措施,搞好苗情虫情监测、灌水追肥等各项田间管理工作,保证农作物正常生长发育。抓好粮食单产行动和“双脱”(防治农田燕麦草、野油菜)工作,巩固“双脱”工作成果。201X年计划青稞单产达到600斤以上,农作物有害生物造成的损失控制在3%以内。完成“双托”面积1.8万亩。
2、加强畜牧业工作指导力度。一是做好接羔育幼工作。组织兽防技术人员深入到生产一线,开展巡回检查和技术指导服务,安排好接羔草场、暖圈、羔官和补饲补料,加强对母畜和仔畜的管护,努力提高仔畜成活,减少成畜死亡。计划仔畜成活率控制在92%以上,成畜死亡率控制在2.1%以内,力争年末牲畜存栏数控制到130000头(只匹),牲畜出栏率达到40%左右,肉类总产量1630吨,奶产量2760吨,毛绒产量176吨,牲畜良种年末存栏达35000头(只匹)。二是积极开展重大动物疫病防治工作。按照“思想上高度重视,行动上密切配合,措施上落实到位”的要求,切实加强对动物防疫工作的组织领导。抓责任落实、明确奖惩机制,抓技术环节、提高防疫质量,抓督促检查、确保措施到位,抓检疫监督、严防外疫传入,切实提高免疫密度和质量。确保高致病性禽流感、小反刍兽疫、牲畜“w”病免疫密度必须达到100%,同时登记好免疫卡片,布病幼畜巩固免疫注苗率达到100%。规范疫情信息的上报制度,严格按照上级有关规定,做到不越报、不虚报、不迟报、不满报。
(二)进一步做大做强特色产业
按照“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的要求,充分利用XX县的资源优势,积极争取国家以农牧业项目建设为抓手,依靠科技进步和技术创新,因地制宜调整和优化产业产品结构。以市场为导向,促进特色农牧业向深度和广度发展,实现农牧业增效、农牧民增收和农村牧区经济增长,为实现“农牧稳县” 和“产业XX县”提供有力支持。一是多方筹措资金,加大扶持力度。建立健全各项优惠扶持政策,对规模养殖户生产用地、棚圈设施等物资材料予以优先考虑,提供资金、设备等扶持。同时加大招商引资力度,引进1~2家有实力、信誉好的农牧企业,并对其提供土地、资金等方面的优惠扶持政策,使其充分发挥龙头带动作用,进而推进特色产业规模化发展。二是以喜马拉雅特色产业园区为平台,拓宽特色产业发展领域。在做大大棚蔬菜、茶叶、红豆杉等已有产业的基础上,开展天麻、食用菌种植,同时进一步做大藏猪、藏鸡、奶牛、白绒山羊养殖规模,力争打造1~2个县域主导产业(种植业方面重点在林下资源种植方面,养殖业方面重点扩大白绒山羊养殖规模),使其成为XX县特色产业发展的典型和品牌。三是以“一乡一品”的模式,建设种植业、养殖业基地,努力提高生产经营者的集约化、专业化、商品化、产业化水平,增强市场竞争力。四是积极引导和扶持农牧民专合组织,通过学习和借鉴区内一些生产效益好的农牧民专合组织的好经验、好做法,来改变XX县农牧民专合组织生产效益低、管理不善等现状,切实调动广大农牧民群众的生产积极性和主观能动性。201X年将重点扶持洛麦村白绒山羊养殖推广合作社,计划给予合作社扶持资金200万元。
(三)继续做好农牧业项目建设工作
项目建设是夯实农牧业发展基础的根本,农牧局将继续加大农牧项目的申报和建设力度。为确保项目建设质量和效益充分发挥,在项目建设及运营过程中,严格执行项目建设管理各项制度。同时,在项目规划设计中,充分征求当地乡镇和群众的意见。201X年,计划建设农牧业项目9个,国家投资1983万元。
(四)着力做好支农惠农政策的宣传和落实
大力宣传党和政府对农牧区出台的一系列支农惠农优惠政策,使广大农牧民群众充分了解各项惠农政策。同时全面落实好良种补贴、化肥补贴、草原生态保护奖励机制、农机具购置补贴等各种补贴政策,让广大农牧民群众充分感受党和政府的温暖,调动群众的生产积极性,为农牧民增收提供政策保障。
(五)全力搞好农牧业防抗灾工作
XX县属多灾易灾县之一,近年来各种自然灾害形势仍然严峻,我们要时刻保持警惕,克服麻痹大意和松懈思想,正确认识防抗灾工作。特别结合畜牧业接羔育幼工作,加强农牧业防抗灾工作,并作为当前农牧业工作的重中之重,牢固树立减灾就是增产、减损就是增收的思想,做到“思想到位、组织到位、责任到位、工作到位和措施到位”。健全和完善防抗灾应急预案机制,提早做好防御工作,做到有备无患。计划完成人工种草5000亩以上,新建牲畜暖棚圈300座以上。
(六)加强农牧民实用科技培训工作
抓住农闲有利时机,广泛开展农牧民实用科学技术培训。要着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。重点培养种田能手、养殖大户、科技明白人、致富带头人以及其它行家能手,尤其是把培养重点放在中青年身上。力争全年农牧民实用科学技术培训达到2000人次。
(七)继续加强虫草采集管理工作
201X年,我们将根据201X年虫草采集期间出现的新情况、新问题,充实完善虫草采集管理方案,继续加强宣传教育和设卡检查等工作,探索XX县虫草采集管理工作长效机制。计划201X年虫草采集期间,收取草原资源补偿费不少于70万元,实现提前上山和无证上山人员“零”的目标。计划虫草采集量达到300斤左右,产值达1650万元以上,实现农牧民人均增收1500元左右。
(八)继续巩固强基惠民活动成果
前四批强基惠民活动中,XX县农牧局进驻麦玛村,并按照上级各部门的指示,通过各类渠道为两村开展扶贫帮扶工作,先后投入资金达200多万元,圆满完成了各项工作任务,也得到广大农牧民群众的认可和好评。201X年,农牧局将继续响XX县强基础惠民生活动领导小组的号召,继续做好驻村工作,千方百计为民办实事、谋福利。201X年计划为麦玛村投入帮扶资金不少于50万元。
2、乡镇扶贫年度工作总结范文工作总结
20xx年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“xx”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为164户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,20xx年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。
一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;
二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为“发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;
三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展。
四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入xx年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。xxxx年我乡共实施扶贫项目3个,到位财政扶贫资金61万元,完成牲畜棚圈建设46座,购买生产母畜1125只,覆盖贫困户115户,贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施,我乡主要采取四项措施:
一是做到责任到人,组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状,明细考核标准,每一个项目都有1—2名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,将直接追究第一责任人责任,重则处于行政处罚、轻则批评教育,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离;
二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,如在20xx年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中,贫困户自己四处联系,亲自选购扶贫畜,乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作,贫困户通过精心饲喂、放养,繁殖,不断壮大畜群,实现增收。
三是提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,我乡还专门针对20xx年实施的项目内容,组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班,培训农牧民群众1200人次,有了生产技术,我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座,发展农区养畜875只,绒山羊养殖350只,改变以往“想致富、没技术”状况,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
四是强化监督机制,共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施,我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作,首先建立了专门的`监督机构,负责监督全乡的项目实施,此机构发现问题后立即要求乡镇整改,在达不到整改效果时,可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督,把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示,接受群众监督,乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问,做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效,带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道。
20xx年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时,还进一步发挥本乡特色,广开思路,通过多种渠道,争取社会各界的支持,共同时实现了人均增收225元的目标。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。我乡主要以牧业生产为主,气候独特,光热条作好,为此我乡以加快畜牧业发,加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径,xxxx年全乡牲畜最高饲养量达9.06万头(只),同比增长3.4%。其中绒山羊3.77万只,产绒量达7415公斤,同比增长3.6%,畜牧业增加收入达45万元。xxxx年我乡进一步扩大饲草料种植面积,种植籽粒玉米3160亩,占总播面积的36%,种植饲草4727亩,占总播面积的54%,饲草料总种植面积达到总播面积的90%,为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证,同时受今年农产品价格上涨的影响,我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。xxxx我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花,外出务工等,增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民,通过参加工程建设,增加收入。20xx年我乡共转移富余劳动力270人,人均增收67元。
三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20xx年我乡6个帮扶单位,在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了文化室,解决了修路的经费,组织技术人员打井改水,累计投资达7万余元,促进了全乡各项事业的发展,
20xx年我乡的扶贫工作刚刚起步,虽然略有成效,让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益,但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走,但我们相信只要全乡各族干部群众,团结一致,万众一心,不怕艰险,就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困,过富裕幸福的生活。
3、乡镇扶贫年度工作总结范文工作总结
民乐村在进行进农房重建工作同时,开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。
项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈,希望在当地政府和外来机构的支持下,在保质保量的基础上,在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时,让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队,并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式,在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。
判断与假设
基于原有的农村工作经验,我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后,能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制,很多是挂在墙上,留在报告里,跟村民的实际生活关系不大,在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中,ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在,ngo和政府的需求往往被摆在了第一位。
而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制:
一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;
二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外,对普通村民的意义不大;
三、农民只是作为土地上的打工者,原有的主体性丧失,潜在利益受损;
四、规模产业项目见效慢,风险高,与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大,农户的参与性受到限制;五、外来的项目经理人较难在本地扎根,经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。
农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说,外来者(政府、企业或者项目援助方)作为项目的主导者,资金的提供方,规则和权力的主要制定者,并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出于工作的惯性和项目整体的考量,农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际,不被农户认可,并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令,往往需要付出很大的成本,项目的效果也容易打折扣。
成效和社会影响
总体来看,民乐村项目目标基本达成,但经济项目的盈利则需要更多的时日。
民房重建方面,到20xx年9月份,共发放民房重建补助资金1018.61万元,其中政府资金850.8万元,基金会资金167.81万元。民乐村新建农房511户,1388人;加固6户,25人。到20xx年10月初,全村517户重建的新房全部建成,村民们陆续搬入了新居。
产业发展方面,合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业,分别生产食用菌、獭兔等产品。20xx年度,食用菌项目实际投入120万,生产菌包20万棒,完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元,其中合作社投入70万,外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标,预计年生产兔种3万只,年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入4.5万元,已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。
社区建设方面,以村活动中心为平台,老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平,为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地,中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。
合作社作为组织和治理的平台,是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职,保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会,理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善,会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。
经验及建议
从民乐村的实践看,在农村推行项目时,需要注意以下几点:
不能急功近利,要有与农户共同发展的决心和毅力。
农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作,在时间、人员上必须有足够的投入。
项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件。
需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上,外来人员最好能有人与当地村民生活在一起,能真正在农村生活,了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。
外来机构的权力需要平衡和制约
外来的支持往往不可持续,且本身具有较大的利益需求,可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系,达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。政府应创造条件支持青年人(创业青年村民、村官、大学生志愿者等)到农村工作。
经济项目的选择上要求稳、求实效,最好从小项目入手
不能太注重创新性,避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择,信心很重要。
农村的组织和领导工作是必要的
需要充分发挥村民本身的力量,但这并不意味着订立工作目标后把工作都推给干部和村民。经济、组织工作往往镶嵌在农村的日常生活和情感网络之中。针对农村集体经济薄弱、人心涣散的不利局面,有必要重建并发挥新型农民合作社的作用。合作社内部必须要有合适的激励机制。作为独立法人,要明确合作社与村两委的权责与界限。组织(合作社和村委会)财务与管理需公开、透明,并适当考量村民民主参与的组织、金钱、时间与情感成本。
农村发展需要国家与社会加强投入
在农村不一定都种地,种地不一定都挣钱。小农经济能低成本保证农产品。农村发展需要国家与社会加强投入,创新社会建设,以便促进农民就业、创业。需要提高农村在地组织对农村公共服务的自我供给能力。政府应鼓励和支持农民及其联合体分享一、二、三产业的发展和社会进步的共同成果。
4、乡镇扶贫年度工作总结范文工作总结
我村属镇桥镇西部,距镇政府0.5华里,南靠老206国道,北靠乐安河,是镇桥西街的所在地,属平原地区,有明显的地理优势。辖6个自然村,7个村民小组,现有农户402户,人口1550人,其中育龄妇女130名,计生工作在全镇排在前列。现有劳动力740人,男400人,女340人,总面积xx余亩,其中山林面积1000亩,耕地面积933亩,水面67亩吗。党员28人,在全镇属于中等村。早年以种粮棉为主。近年来大力发展蔬菜产业。现有无公害蔬菜基地300余亩。今年人均收入6200元。村集体组织不断壮大,农民生活水平不断提高。我村面临前所未有的大好发展契机,村两委班子在村支书的带领下,团结一心,努力工作,各项工作开展得很顺利。物价局包村扶贫四年来做了大量的工作,现将大事好事做个总结汇报。
20xx年度
1、以产业结构调整为主攻方向,大力发展蔬菜产业,抓好技术人员培训,帮助菜农建立了300亩无公害蔬菜基地,年产蔬菜4000吨。
2、水利设施改造,组织广大村民清理了麻痕贩放水沟1500米(以后有条件改为混泥土水沟)。
3、兴建了村办公大楼一栋,工程款达15万元,方便了村民,解决了无办公场所的困难。
20xx年度
1、加大了新农村建设工作,投资15万元,逐步完善办村委会个自然村新农村建设工作。
2、完成了梗上村,八甲村两村水泥路建设,全场2华里。总投资50万元,埂上村兴建焚烧炉一座,卫生环境彻底改变。
20xx年度
1、大力加强低产田改造工作,所有的排水沟基本清理完成。
2、兴建了村卫生所大楼一幢,投资8万元,大大方便了村民看病就医。
20xx年度
1、完成了上孙村新农村建设工作,全村水泥路工程全部完工,全长1.2华里,总投资30万元,村卫生环境大大改变。
2、塘库村放水沟改造工作在近期完成,全长260米,用混泥土改造,总投资3万元,解决了村民放水难的问题。
这四年来,为村民办了无数实事好事,是上级政府的关心支持,特别是市某某局各位领导帮扶的结果。今后我们更加努力工作,团结一心,在镇党委的领导下,完成上级交给的各项任务而努力奋斗。
5、乡镇安全工作年度工作总结
根据《县安委会关于印发的通知》(舒安【20xx】17号)等文件要求,镇党委、政府高度重视,立即召开会议,成立了领导组,制定了实施方案,“安全生产攻坚行动”有声有色,成效显著,具体情况汇报如下:
围绕安全生产攻坚行动主要任务制定了“五大安全生产攻坚行动”实施方案,成立了攻坚行动领导组,按照攻坚行动要求按时报送各类统计报表,“五大攻坚战”各项任务落到实处:
一、汛期安全生产攻坚战。
(一)强化领导,明确措施,制定实施方案。镇政府先后下发了《关于认真做好20xx年防汛抗旱工作的通知》和《关于切实加强“五一”和汛期安全生产工作的通知》、未雨绸缪,超前谋划,有的放矢。
(二)建立灾害性天气监测预警防范机制。建立健全气象、水利、国土、安全监管等部门协调工作机制,镇信息中心通过微信、短信等多种形式,及时发布灾害性气象信息,做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。进一步建立健全风险预警机制,切实落实安全工作责任制,加强防范工作,完善应急措施,严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故,确保人民群众生命财产安全。
(三)突出汛期安全特点开展针对性的排查。镇安监所、国土所和水保站等单位强化汛期安全隐患排查治理,突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节,按照各自工作职责,在汛期来临前都组织开展了全面隐患排查。对排查出的隐患和问题,能立即整改的立即整改到位,不能立即整改的要指定专人盯防,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。尚不具备立即整改条件的严格落实针对性安全防范措施,不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。
加强对塘坝以及河流防洪堤坝的监测和险工险段、重点部位的巡查,建立制度,明确责任,及时发现险情并组织抢险,细化落实境内主要河流的“防、抢、撤”措施,绝不能发生决堤垮坝。
强化对公路存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等巡查监控和安全检查,及时发现排除险情、消除隐患。
强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查,要妥善保管有毒物质和遇水起化学反应的物质,不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。严格落实高温、雷雨天气安全防范措施,严防泄漏、爆炸等事故发生。
强化建设施工项目安全检查,遇雷雨、大风等极端天气时,按规定立即停止室外高空作业,落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患的排查;
其他行业领域要结合实际,切实做好汛期安全隐患排查治理工作,强化安全防范。
(四)加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练,强化镇企预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备,落实应急资源,做好应急准备。
二、安全生产宣传教育攻坚战。
(一)开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题,在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。重点宣传《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省实施意见、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产举报奖励办法》、安全生产“六项机制”建设和“铸安”行动等。同时,开展“6·16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育和“企业家安全管理经验交流会”等活动。
(二)开展“安全生产龙舒行”活动。组织安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容,开展宣传、采访、报道活动。通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,进一步增强全民应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。
三、隐患排查治理攻坚战。
(一)压实隐患排查治理工作责任。政府协调解决重大问题,安排专项资金用于应当由政府负责的隐患治理;对重大事故隐患明确有关部门跟踪督办,并向社会公布,必要时提请县政府安委会挂牌督办。
(二)强化单位对隐患排查治理工作监督。各有关单位结合实际制定检查方案,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业做到检查全覆盖。
(三)落实企业隐患排查治理主体责任。各类企业健全完善隐患排查治理常态化管理机制,确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。
(四)拓宽隐患排查治理渠道。广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》,实现所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位宣传全覆盖。充分调动群众和企业职工积极性,拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。
四、重点行业领域专项治理攻坚战。
(一)紧盯重点行业领域。
危险化学品:大力推进危险化学品安全综合治理,督促推动各单位如期完成年度工作任务目标。加强对危险化学品建设项目的安全监管,依法开展危险化学品安全许可工作,从源头上控制事故隐患,提升企业本质安全生产水平。督促企业认真落实安全生产主体责任,依法依规开展生产经营活动。严厉查处非法储存经营酒精、甲醇、油漆等违法行为。加强油气输送管道高后果区安全管理工作,加强油气输送管道沿线隐患排查治理,严厉查处管道上方占压、施工等现象。
烟花爆竹:继续深化零售经营安全专项治理。加强限放区域安全监管,防止零售户非法储存;加大对“两关闭”、 “三严禁”整治力度,杜决无证经营烟花爆竹行为;切实做好重点时段烟花爆竹销售监管工作,保持“打非”工作的高压态势。
粉尘防爆:深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作。继续对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》,开展工贸行业粉尘涉爆企业的排查摸底工作,摸清全镇粉尘爆炸危险场所作业人数10人(含10人)以上的粉尘涉爆企业底数,做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。重点整治建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等问题和隐患,结合执法检查工作,督促企业全面完成隐患问题整改,坚决防止事故发生。
有限空间:持续开展有限空间作业安全专项整治工作。以建材、轻工等行业为重点,尤其是以玻璃和酱腌菜生产企业;有附属污水处理系统的工贸企业为重点,督促企业对照《工贸企业有限空间参考目录》,在有限空间风险辨识和台账建立、作业审批制度及执行、安全警示标志设置、作业人员安全培训、劳动防护用品佩戴、应急演练、外委有限空间作业安全管理等七大方面,全面落实有限空间作业条件确认工作要求,提升重点行业有限空间作业安全管理水平,坚决防止事故发生。
职业健康:以《六安市职业病防治“十三五”规划》为主线,以“职业健康执法年”活动为抓手,深化重点行业领域尘毒危害专项治理,全面实施职业健康基本工作要求与评估,督促引导用人单位履行职业病防治法定责任,落实职业病防护设施“三同时”、职业病危害现状评价、职业病危害项目申报、接触职业病危害劳动者职业健康检查、职业卫生培训和职业病危害因素定期检测等工作,保护广大劳动者的职业健康权益,防止和减少职业病发生。
建筑施工:继续深入开展建筑施工领域“安全大培训、风险大管控、隐患大整改”专项整治工作。以易燃易爆单位、人员密集场所等为重点,推进电气火灾和高层建筑、电动自行车消防综合治理。深入推进城镇燃气、特种设备、农业机械、旅游、电力及工商贸等重点行业领域专项治理。
(二)剑指问题开展治理。专项治理做到“四个突出”:突出容易引发事故的重点行业、领域、单位、场所、环节;突出汲取国内外重大事故教训,重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题,消除监管漏洞和盲区;突出近年来发生过事故的地区、企业;突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在重大安全隐患、严重违法违规行为的企业。通过专项治理,进一步提升各重点行业领域本质安全水平。
五、监管执法攻坚战。
(一)严格监管执法责任。配合有关部门依据企业所属行业领域、隶属关系、规模大小、风险等级等,科学制定执法检查计划,通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等,确保每个企业有一个部门负责日常执法监管。
(二)聚焦重点领域精准执法。紧紧围绕管控住大风险、整治好大隐患,紧盯建筑施工重点项目,危化品重点厂区、烟花爆竹非法生产经营问题突出地区,以及养老院、中小学校、幼儿园等人员密集场所,配合有关部门开展集中执法、联合执法,依法严厉打击各类违法违规行为;对事故多发、违法违规行为严重的地区、存在重大隐患的企业,加大检查频次和执法力度,坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
6、乡镇安全工作年度工作总结
20XX年是深入推进食品安全治理体系和治理能力建设的关键一年。我县食品安全工作在市食安委的指导下,在县委、县政府的正确领导下,按照上级有关食品安全工作部署,紧紧围绕食品安全工作目标任务,深入开展食品安全专项整治,全面推进食品安全监管工作。确保了全县食品安全形势持续稳定,无重大食品安全事故发生。这一年以来,食安办牵头协调食安委各成员部门,强化措施、科学监管、严厉整治,坚持以问题为导向、以深化改革为动力,以“宣传全覆盖、监管无盲区、重大事故零发生”为目标,突出监管重点,强化全面治理,不断提升食品安全治理能力。现将20XX年工作汇报如下:
一、充分发挥综合协调职能,全力推进食品安全监管工作
(一)重新调整xx县食品安全委员会成员单位。
年初食安办草拟了食安委成员单位调整方案,并以县人民政府名义下发了《关于调整xx县食品安全委员会成员的通知》(石府函[20XX]25号)。委员会下设办公室在县食药监局内。
(二)加强了乡镇食品安全工作的指导,理顺了基层监管工作。
食品安全监管重点在基层,难点在农村。为进一步夯实基层监管工作基础,不断完善食品监管体系建设,结合我县监管工作实际,经政府同意,在全县16个乡镇中成立了监管所,建了5各片区监管所。目前,监管所已挂牌成立,监管人员已经到位,办公场所和车辆编制均已落实。工作正在按照规范化要求逐步完善。县政府领导带领食安办定期不定期深入各乡镇指导食品安全工作,并在11月份,食安办对全县16个乡镇进行了食品安全工作督查,并将督查结果通报各乡镇。
(三)扬为民务实精神,开展农村自办群体性宴席厨师和村级协管员培训工作。
农村自办群体性宴席是整个食品安全监管工作的重点和难点之一,乡厨监管则是农村自办群体性宴席的“咽喉”环节。为切实保障基层食品安全,制定出符合我县农村工作实际的监管措施,食安办坚持从实际出发,充分发扬为民务实的精神,抓住监管重要环节,主动深入全县16个乡镇,对全县乡厨人员及村级协管员进行了食品安全知识培训。同时,为最大限度服务农村群众,打破健康体检必须到县城进行的现状,由县食药监局出资,食安办主动协调体检中心人员深入各乡镇,对全县480名乡厨进了健康检查,按照人均体检花费150元计算,为群众节省资金共计7。2万元。通过采取深入乡镇培训和现场体检的方式,在方便基层群众和减轻群众负担的同时,全面掌握了全县乡厨队伍情况,强化了农村自办群体性宴席源头监管,解决了农村乡厨“底子不清、情况不明、健康状况未知、管理难度大”等问题,有效预防病食性疾病的传播和发生,降低了发生食品安全事故的风险。此项惠民工程不仅受到了当地群众的一致好评,得到了上级领导部门的充分肯定,该经验做法在全市食品监督管理系统内也得到了推广。全年农村聚餐备案登记1065家,备案率达96%,全年未发生一起农村聚餐食品安全事故。
(四)组织召开全县食品安全工作会议及季度工作例会,与各乡镇、成员单位签订工作责任书。
为切实做好食品安全风险信息的收集和研判,筑牢食品安全防线,从源头防范和化解食品安全隐患。建立了“月通报、季研判”制度,每月以“月动态”的形式对当月全县食品安监管工作进行通报,以召开季度食品安全风险研判例会的形式,建立了部门联动协作机制;年初由食安委牵头,与全县食品安全委员会成员单位、全县各乡镇签订了《食品安全责任书》,严格落实食品安全监管责任;结合我县监管工作实际情况,积极开展企业食堂标准化建设示范创建活动,目前已经指导2户企业食堂完成创建工作,并投入使用。全年共召开了xx县食品安全风险研判会暨食品安全委员会成员单位例会4次,结合我县食品产业发展及监管工作情况,对我县食品安全形势进行分析和研判。共提出食品安全风险点22个,工作建议11条,并结合分析研判报告及时调整工作重心,有针对性的进行了一系列的安排部署,进一步防范了食品安全事故发生。
(五)开展应急演练,提升应急处置能力。
20XX年修订完善了《xx县食品安全事故应急预案》并组织各县食安委成员单位在xx县“赖宁广场”举行了“20XX年食品安全事故应急演练”,参与人数70余人。建立了xx县食品应急队伍和重大信息报告队伍;全年收到县网络舆情中心“网络舆情信息”1条,已经按照相关程序进行了妥善处置,办结率为100%。未出现瞒报、漏报,未造成重大社会影响;严格遵守节假日期间值班值守工作,记录齐全,到岗率为100%。
(六)强化知识宣传,提升群众意识。
为努力实现20XX年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。全年共开展集中培训8次,参训人员2366人,发放培训资料3000余份。积极开展食品安全知识“四进”活动,先后在12个村(社区)建立了“饮食科普宣传站”,在5个片区监管所设置了“食品安全知识”宣传栏,深入社区、学校、农村等基层开展“四进”活动8次,发放宣传资料8000余份,设宣传展板22块,发布消费提示35000余条,通过电视台播报食品安全知识20余次。
(七)领导带队,加强节前安全检查督导。
双节前,食安办牵头、副县长彭春雄带队,县农业局、县旅游局、县工商局等部门相关工作人员专项督查辖区食品安全保障工作。督查组人员在安顺场旅游景区、摩尔塞尔超市、人民路市场、长征梦酒店、百货公司、维仕登酒店等地,重点检查经营单位持证情况、食品安全责任制落实情况、台账资料、卫生环境及变质食品处理等情况。并对经营单位提出要求,要在思想上高度重视,严把食品安全质量关。各经营单位要经一步增强食品安全主体意识,将保质保量、守安全作为安全工作的出发点和落脚点,确保节日期间全县人民及外来游客饮食安全。
二、各成员单位认真履职,食品安全监管工作稳步推进
(一)食药监局
1、坚持行政许可和行政处罚并举。
深化行政审批制度改革,全面清理行政审批项目,保留行政许可4项。进一步规范行政审批行为,实行受理单、办理时限承诺等制度,提高审批效率。目前,受理许可申请事项455件,核发行政许可证405张。按照核查规定,落实专人,严守核查时限,对新申办许可证的经营户进行现场核查,现场核查率达100%。全年,无违反程序、标准审批的情况发生。严格执行《食品药品行政处罚程序规定》、《四川省规范行政执法裁量权规定》等法律法规,调整充实了县食药监局重大复杂案件审核委员会成员,制定了《重大复杂行政执法案件集体审议制度》,坚决纠正不作为、乱作为行为。全年,立案查处各类违法案件34件,罚没入库14。6余万元,无一起行政诉讼法或行政复议案件发生;通过开展各项业务培训工作,积极推进依法行政能力建设,继续加强执法人员的教育培训,通过开展业务培训,认真学习《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规,每人全年累计学习培训时间达20个学时以上。同时,坚持“一月一法一考”,执法考核合格率达95%以上;认真贯彻执行《四川省食品药品行政处罚案卷评查办法》和《四川省食品药品行政处罚案卷评查标准》,成立了案卷评查工作小组,全年开展案件评查工作2次,评查案件6件。
2、日常监管与专项整治相结合,加强了食品生产经营户的监管工作。
全县共有食品领域监管对象1563户,其中:食品经营户1072户、餐饮服务单位530户。监管对象点多面广,监管任务繁重。加大对各类经营水果、蔬菜、禽肉等农产品批发市场、农贸市场、集贸市场的巡查力度,重点围绕农产品经营者的经营资格、经营行为等进行巡查;同时,逐步建立健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度,强化农产品市场监管。对集贸市场果蔬、水产品样品等进行了抽检,共抽检12个批次的农产品,抽检合格率达100%。积极开展了“两会”、“黄果柑节”、“中高考”“欧洲熊猫粉丝团石棉行食品安全保障”等县乡级活动食品安全保障5次,累计保障3万余人的饮食安全。从“肉类、酒类、乳制品”等与老百姓生活密切相关的领域入手,紧扣“民生”主题,结合食品“风险研判报告”对症下药。积极开展了“白酒市场”、“茶叶市场”、“节前食品安全”、“火锅底调”等食品领域专项检查17次。积极探索建立食品安全追溯机制,严格执行进销货台帐、建立索证索票制度。在全县范围内组织抽检食品93批次。全县开展各类食品安全专项整治行动,共出动执法人员1000余人次,检查食品生产企业32户,检查食品生产流通领域经营户1000余户次,餐饮服务领域经营户500余户次。其中,在开展“春节前食品安全专项检查中,查处销售“过期变质”等问题食品22个品种,饮品321瓶、小食品415袋、羊肉卷44盒,立案3起;抽检食品生产流通领域“桶装水、腊肉、酱卤肉、白酒”等47个批次,发现不合格食品4个批次,合格率为91%,县食药局已按照相关法律法规对4批次不合格食品进行了立案处罚,共处以行政处罚39248元,企业整改率为100%。全局共立案32件,结案32件,立案数在2014年的基础上增加了45%;罚没入库14。6730余万元,罚没入库在2014年的基层上增加了41%。
3、强化知识宣传,提升群众意识,加强餐饮服务单位从业人员的法律法规知识培训。
为努力实现20XX年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。对全县480名乡厨进了健康检查。先后对16个乡镇开展食品安全宣传活动,活动中出动执法人员51人次,发放宣传资料2000余份,受理群众咨询200余人次。已在12个村(社区)建立了“饮食安全科普宣传站”,在5个片区监管所设置“食品安全知识”宣传栏。全年播报食品安全新闻20余条次。利用公共场所电子显示、手机e短信等方式向广大群众发布食药安全消费提示35000余条。同时,对餐饮单位负责人及从业人员采取集中培训,20XX年共举办食品安全知识培训76期,培训餐饮单位负责人、从业人员705人(其中每周二在食药监局会议室培训60期425人,到乡镇培训厨师16期380人)。
4、强化能力建设,完善监管工作机制。
加强领导班子建设,提高领导班子决策能力水平。采取多次召开局班子成员专题学习会、座谈会等的方式进行学习。加强监管人员业务能力培训,积极开展“派出学、专家讲”等形式,不断提升监管人员业务水平。全年,共派出学习交流人员200余次,平均每人接受培训6次以上,培训覆盖面为100%。为进一步夯实基层监管工作基础,将监管工作重心向下移,综合考虑监管工作实际和当地经济发展、人口、交通等因素,在全县16个乡镇规划建设5个片区监管所。另一方面是强化工作落实,着力确保阵地明确化。积极争取县政府大力支持,成立片区监管所建设协调领导小组,由县政府分管副县长带队,深入回隆、挖角等5个乡镇,落实片区监管所办公用地。其中3处为独立办公用房;每个片区所均在3间、80平方米左右,共计400平方米以上,县食药局新增固定资产80余万元。且已对固定资产进行了移交,并由县政府形成了会议纪要。争取政府解决片区所执法车辆编制2辆。每月30号以前,以工作动态的形式对全县食品安全监管工作进行重点通报,上报市局、县委、政府等上级部门,及时反应基层监管工作存在的问题和取得成效。进一步规范行政权利,坚持执法为民,用权为民的原则,杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,营造“风清气正”的执法环境。通过召开食品执法案件评审会的形式,严格执行重大案件集体讨论制度,切实做到“五个明确”(即讨范围明确、讨论人员明确、讨论内容明确、讨论程序明确、讨论纪律明确),将权力关进制度的笼子里,加强和规范对重大、复杂行政处罚案件的审理,进一步保证案件办理质量,确保了食品执法行为的合法性、合理性。
(二)卫生局
1、抓实食品安全宣传周活动,广泛营造食品安全社会共治氛围。
按照《xx市卫生计生委关于做好20XX年全市卫生计生系统食品安全宣传周活动的通知》(雅卫计卫监〔20XX〕21号)要求,6月份卫计系统结合本单位工作实际、工作职责和宣传重点,精心组织实施以“尚德守法 全面提升食品安全法制化水平”为主题的食品安全宣传周活动。一是6月25日,在城区步行街口参加了由县食安办牵头举办的食品安全宣传周启动仪式,并围绕食品安全周的活动主题“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”,积极开展宣传活动。专业技术人员就日常生活中如何预防食品变质、食物中毒的预防等问题进行现场宣传讲解,共出动车辆1台次,人员3人,悬挂横幅1条,发放各类食品安全宣传资料3种200余份,解答咨询人员30人次,300余人受到教育。有效提升了我县广大人民群众的食品安全意识,为增强群众食品安全科学素养和维权意识奠定了良好基础,切实营造了浓厚的食品安全社会共治氛围;二是紧紧围绕“食品安全与公众健康”,就与公众健康密切相关的食源性疾病防控知识、食品安全标准等,充分利用“卫生宣传日”、“三下乡”等重大宣传活动,走村入户广泛开展食品安全宣传。共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的宣传氛围;三是各医疗卫生单位,充分利用电子显示屏、宣传展板、横幅、门户网站等平台,强化社会公众宣传,传播食品安全知识,20XX年共滚动播放食品安全知识2000条,举办专题展板xx期,悬挂横幅xx条,切实提高了公众的食品安全知识和自我保护意识。
2、强化食品安全知识培训,提升食品安全工作水平。
一是6月1日—11日,县疾控中心协同县食品药品监督局,围绕日常生活中容易引起食物中毒的常见食品、容易发生食品污染的常见原因及发生食品安全事故后的处置流程等知识,对全县农村流动厨师进行食品安全知识培训及健康体检。共发放宣传资料500多份,500余人受益,切实增强了广大食品安全协管员及农村流动厨师对食品安全的重视度,对预防群体性聚餐食品安全事故发生起到了积极性作用。
二是6月15日,市卫计委综合监督与食品安全监测科副科长郑继忠及市疾控中心张世超所长一行4人,应邀至我县哨点监测医院(县人民医院),就食源性疾病监测工作进行督导培训。全县各类医疗机构共80余人参加培训,切实提高了我县医务人员对食源性疾病的预警能力和应急处置能力,为食品安全工作落到实处奠定了坚实基础。
3、加大食品从业人员健康体检服务,推进食品安全工作落到实处。
截至目前,县疾病预防控制中心共进行食品从业人员健康体检2206人,体检均合格,合格率达100%,发放健康证明2206人份。
4、抓实食品安全风险监测和食源性疾病监测工作,有效防范各类食品安全事件发生。
一是按照市、县食安办食品安全风险检测要求及时制订了我县食品安全风险监测方案,明确20XX年监测目标任务。
二是7月6日-7日,按照计划完成食品风险监测采样工作,共采集样品5类35件,主要样品来源为城区各商铺、菜市场等场所及部分乡镇,分别为水发食品5件,食用植物油8件,腌腊肉制品8件,糕点面包类8件,冷冻饮品6件。
三是7月26日,完成5类35件食品实验室监测。共合格33件,合格率94.3%。其中,水发食品合格5件,合格率100%;食用植物油合格8件,合格率100%;腌腊肉制品合格8件,合格率100%;糕点面包类合格6件,合格率75%(其中1件为菌落总数超标,1件为霉菌计数超标);冷冻饮品合格6件,合格率100%。并将监测结果书面呈报政府,通报食药监局。四是针对食品安全风险监测或委托监测发现食品可能存在安全隐患的情况,县卫生局及时组织实施食品安全风险评估并及时向县政府书面呈报评估结果,20XX年共上报食品安全风险评估专报2期。五是我县食源性疾病病例信息监测工作主要由xx县人民医院开展,每日对住院及门诊病人进行筛查,发现食源性病例通过网络进行直报,县疾控中心进行业务督导。经县人民医院统计,20XX年1月—12月4日,县人民医院共监测食源性病人22例,其中疑似三七中毒2人、食用野生蘑菇中毒6人、四季豆中毒2例、疑似乌子中毒4例、马桑中毒4例、棉花糖中毒1例、误服色浆1例、食物中毒1例、疑似食入柑子中毒1例,均已进行网络直报。
5、加大餐具集中消毒服务单位监管,确保食品安全工作实效。
一是县疾控中心每月1次对我县2家餐(饮)具集中消毒服务机构进行消毒质量监测,监测覆盖率达100%。截止20XX年11月,县疾控中心共监测餐具350件,合格342件,合格率97.7%。
二是县卫生执法监督大队依法对全县2家餐(饮)具集中消毒服务单位开展监督检查,全年共出动卫生执法人员40人次、车辆20台次,监督检查餐(饮)具集中消毒服务单位20户次,下发监督意见书8份,对不符合餐(饮)具消毒卫生标准的2家餐(饮)具集中消毒服务单位依法实施行政处罚,罚款合计人民币1600元。
6、抓实新《食品安全法》学习宣贯活动,推进食品安全工作依法依规有序开展。
xx县卫计系统高度重视新《食品安全法》学习宣贯活动,一是成立了以党委书记、局长高万明为组长,分管副局长陈冬林为副组长,各医疗卫生单位、局机关各股室负责人为成员的工作领导小组。
二是于9月17日印发《关于开展新〈食品安全法〉学习宣贯活动的通知》,明确活动目的和工作职责,周密安排部署。
三是各医疗卫生单位有机结合新《食品安全法》法律条款内容和本单位工作实际,制定方案,细化措施,抓实学习宣贯工作,通过“卫生宣传日”、“三下乡”、举办讲座、集体学习等形式及利用医院电子显示屏、宣传展板、横幅等媒介,共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,举办专题讲座xx次,集体学习21次,悬挂横幅xx条,制作展板4期,滚动播放新《食品安全法》相关法规条款600条,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实增强了卫计系统工作人员的食品安全责任意识和依法监管能力,进一步提高了公众的食品安全知识和疾病防控意识。
(三)农业局
1、结合我县实际,制订了《xx县20XX年农产品质量安全整治实施方案》、《xx县20XX年乡镇蔬菜抽样任务分解表》、《xx县全国绿色食品原料标准化示范区创建实施方案》、农业投入品使用的购销台帐等,将具体的农产品质量安全监管工作和考核制度落实到相关责任人员和具体乡镇,确保农产品质量安全工作有序地进行。
2、扎实开展农产品例行抽检工作。我站股开展蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农残检测,食用菌荧光增白剂例行抽检,全年共计开展自律性抽检蔬菜样品240个,合格率达100%,食用菌12个,合格率达100%;配合市级开展了20XX年农产品质量安全专项整治抽样工作,其中蔬菜抽样30个,菌类抽样6个,黄果柑抽样15个,枇杷抽样10个;配合省农科院开展的20XX年全国马铃薯质量安全专项监测抽样14个。开展绿色食品、有机食品的监督抽查。我县现有绿色食品生产基地2个,涉及产品4个;有机再认证企业7家,涉及产品13个。我站股组织检查员依法开展绿色食品、有机产品的生产基地、销售市场、生产加工企业、仓库中的“三品”进行抽样检测,对农业投入品、原料、添加剂等进行重点检查,从源头保证“三品”的质量安全。配合省绿办对我县绿色企业、有机基地再认证检查9家,产品抽样13个。对于获得认证产品的生产,严格规范包装标识使用,严厉打击伪造、冒用、超期、超范围使用标志等违法违规行为。经查,未发现有违规违法行为。
3、积极推进“三品一标”认证及管理工作。今年我县申报创建并获得有机再认证企业1家,由xx县金土地农业有限开发公司在我站股专业技术人员指导下认证创建,创建认证面积950亩,创建认证品种为黄果柑和枇杷。申报创建并获得绿色食品企业3家,分别为xx县惠民水果专业合作社,创建面积1300亩(其中黄果柑1000亩,枇杷300亩),认证产品为黄果柑和枇杷;xx县挖角黄果柑专业合作社,创建面积1000亩,认证产品为黄果柑;石棉黑龙湾农业开发有限公司,创建面积520亩,认证产品为核桃。在以上企业申报创建的过程中,我站股人员全程参与并一一指导,力争以上企业在各自产业中做到领头羊的作用,确保产业产品生产做到高效、优质、安全。结合我县四大产业规划发展情况,今年我站股将主要精力放在全国绿色食品原料(黄果柑、枇杷、核桃)标准化基地示范区申报创建上,在分管领导牵头、站股负责人主导和产业相关专业技术人员的参与下,制订了绿色食品原料生产技术规程、绿色食品原料生产使用手册、绿色食品原料标准化生产管理六项制度和绿色食品原料标准化生产基地田间管理记录表等绿色食品技术生产资料和相关创建资料。截至目前,已申报创建全国绿色食品原料标准化示范基地13.5万亩(其中黄果柑3万亩、枇杷4.5万亩、核桃6万亩),涉及全县13个乡镇,并指导相关乡镇建立绿色食品标准化示范区资料建档。到20XX年底,我县已有无公害产品2个,产量认证5990吨;已有绿色食品企业5个产品6个,涉及面积3420亩,正在申报创建企业1个,涉及面积970亩;有机获得再认证产品13个,面积4746.95亩;地理标志产品1个。对上述产品涉及基地,我站股开展了对绿色食品原料基地、有机基地的监督检查和地理标志管理使用的自查,共计出动车次80余次,累计出动人员280余人次,指导相关企业和合作社规范农业投入品使用、田间管理档案等,为我县“三品一标”企业的高起点、高标准、高效益起到带头表率的作用。
4、开展农产品质量安全专项检查。为了保证节日期间上市农产品质量安全,在春节、五一、中秋和国庆等重大节日,组织人员对基地、农贸市场、批发市场、超市的农产品进行专项执法检查,并下发文件督促乡镇农技人员加大节日期间对乡镇农产品的专项检查,确保节日期间无农产品质量安全事故的发生。节日期间组织开展农产品检测4次,全部合格;组织相关人员检查基地农业投入品、农资市场(包括高毒高残留禁用农药)共计16余次,出动人员52余人次,未发现禁用农药。
5、加强宣传和培训工作。在日常监管检测中面对越来越复杂的农产品安全隐患,对我站股自身人员的专业素质要求越来越高,本年度按要求组织参加xx市检测中心组织的20XX年全省第二期农产品质量安全检测技术培训、全省绿色食品检查员标志监督管理员培训、20XX年无公害农产品检查和农产品地理标志核查员培训、xx市专业技术人员再教育技能培训、xx县农产品快速检测技能培训、xx县农产品质量安全追溯体系培训、xx县“三品一标”企业认证培训等20余次,约200余人次。通过多项监管、检测技能培训和学习,切实提高了我县从事专业监管、检测人员的业务素质和能力。组织农产品质量监管人员、农业执法人员、专业技术人员在全县开展宣传周活动。积极采取电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、受理投诉举报电话、组织现场咨询等方式,广泛开展宣传活动。并利用乡镇赶场日,深入到各个乡镇,为当地农民现场解答相关的农业生产技术问题、农资识假辨假、如何拔打投诉举报电话及如何科学选购农资产品等知识。在宣传期间共发放“识别伪劣农药、化肥、种子、简易方法”宣传册,“农产品质量安全宣传手册”、“‘三品一标’宣传手册”等资料近1万份,接受农民咨询问答200多人次,宣传普及民众2万余人,切实增强了我县农产品质量安全意识,为我县农产品安全工作的顺利开展,营造了良好氛围。
(四)发改局
1、为切实维护市场秩序,保障消费者和企业的合法权益,作为商贸流通领域主要职能部门,把强化商务领域食品安全管理工作作为我局商务监管一大要务,精心部署,周密组织,常抓不懈。我局成立了食品安全工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,商务股负责日常具体工作实施。并在工作中加强了与其他各职能部门的衔接沟通,致力解决我县食品流通领域存在的`薄弱环节和关键问题,定期会商,查找问题,疏渠堵漏,形成合力。
2、积极参与县食安办组织的对“元旦”、“春节”“五一”“国庆”“中秋”等节日的食品安全大检查;联合工商、食药监、质监、卫生等部门重点开展了餐饮行业食品安全检查,确保全年不出现重大食品安全问题。
3、加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效等的宣传,强化监管人员、从业人员等重点人群的宣传教育,提高生产企业、经营者的责任意识,引导健康消费。积极参加由县级多部门共同参与的食品安全宣传活动。组织人员发放食品安全宣传资料。当天,发放《商贸流通领域食品安全管理办法》等宣传资料共100余份。
4、严格执行食品安全信息管理制度,科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系,加强应急队伍和装备建设,制定食品安全应急预案,组织开展形式多样的应急演练,提供应对突发商贸流通领域食品安全问题能力。
(五)畜牧局
1、开展重大动物疫病防控,确保无重大动物疫情发生。积极开展夏季畜禽重大动物疫病补防补免工作,确保了我县没有重大动物疫病的发生或流行;9月开展20XX年秋季重大动物疫病防控工作,防疫生猪5.3万头、禽30万羽、牛、羊4万余头只,全面达到国家重大动物疫病秋防标准要求,确保畜牧业健康发展,无重大动物疫病疫情发生,从源头上确保动物源性食品安全。
2、开展投入品监管,确保畜禽产品安全。坚持定期或不定期地对78户饲料经营户、24户兽药经营户进行检查,严查不合格饲料和假劣兽药。对60户养殖大户进行投入品监管巡查,监督检查饲料兽药以及添加物使用情况,指导养殖户严格执行兽药休药期规定,确保养殖环节畜产品质量安全。规范全县畜禽规模养殖户的养殖档案,认真做好养殖环节病死畜禽的无害处理监管。三季度全县在养殖环节无害化处理生猪67头,有效防止病害肉上市。
3、认真开展动物及动物产品检疫工作,确保肉品质量安全。16个乡镇设立报检点,所有进入畜禽定点屠宰场生猪必须经乡镇检疫人员检疫,凭《动物检疫合格证明》和有效耳标进入。上市肉品需经过宰前检疫、屠宰检疫,加盖检疫合格印章方可上市。20XX年第三季度定点屠宰场屠宰检疫上市生猪7167头,检出不合格生猪xx头,全部进行了无害化处理。
4、严格屠宰环节“瘦肉精”检测,确保上市肉品安全。第三季度严格按照国家规定比例开展屠宰环节“瘦肉精”检测,共计抽检生猪359头,全部检测为阴性。
5、加强动物卫生执法,确保人民群众吃上“放心肉”。我局动物卫生执法人员对肉品市场开展定期和不定期巡查,三季度共对城区市场开展肉品专项检查7次xx人次,协助县食品药监督管理清查、处理未经检疫牛肉产品上市销售案三起。
三、工作中存在的困难和问题
(一)工作中存在的困难及下一步措施
1。群体性食品安全事故处置难,安全隐患大。农村自办群体性宴席是食品安全的最大隐患,是食品安全监管的薄弱环节。xx县共有人口12.44万人,其中农业人口8.41万人,农村人口占全县人口的67.6%,随着人民生活水平的提高,农民自办群体性宴席的规模越来越大,频率越来越高,一旦发生食品安全事故,带来的社会危害大、事后处置难。
建议政府将积极探索探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制。采取由政府购买食品安全商业保险的形式,由社会保险机构对群体性食品安全事故进行先行赔付,减少因群体性食品安全事故给政府、部门、个人造成的压力和影响。
2。食品安全风险应急管理有待加强。与全国大多数地方一样,食品安全处在风险高发期和矛盾凸显期,虽然,省、市配备了部分快检设备,但是快检设备品种有限、数量有限、覆盖面小,携带不便,使用频率低,且不能作为行政处罚依据。在日常监管中,大多数沿用“眼看、手摸、鼻问,甚至嘴巴尝”的方式,监管工作重事后处罚,事前防范不足,关口难以前移。省、市未出台关于县级监管部门如何开展食品安全风险研判的具体指导意见,食品风险监测、风险预警、风险交流、网络舆情监测面临机制不健全,意识转变缓慢、不够重视、缺少工作经费、缺少工作人员,与发达地区相比,监管工作开展滞后,与目前食品安全监管形势不相适应。在网络舆论高度发达的背景下,如发生食品安全事件,容易造成严重的社会影响,引起群众恐慌。
建议将强化网络媒体舆情和新闻发布机制。建立完善网络媒体舆情监测机制,安排专人负责舆情监测工作,对所监测的食品安全问题进行安排部署,加强与县机要局网络舆情中心的沟通衔接,及时消除和应对食品安全负面新闻。建立xx县食品安全网络舆情和新闻发布机制,对社会群众反应较为强烈的食品热点进行正面引导和及时处理。
(二)亟需协调解决的问题
1。财政保障投入严重不足。近年来,我县不断加大对食品安全监管工作投入,但在资金量和考核力度上,都不能完全适应新形势下的食品安全监管。基层监管培训、食品抽检以及农村自办群体性宴席监管经费严重不足;乡镇在食品安全管理方面更是财力匮乏,无专项经费安排;农村协管员薪酬待遇低,不利于调动相关责任人的积极性和责任心。
2。对乡镇考核力度不够。尽管将食品安全工作纳入年度目标考核,但分值权重不够,奖惩力度不大,导致部分乡镇监管责任仍未落实到专人,存在监管工作被动应对现象。
四、20XX年工作计划
(一)基本工作思路
20XX年,食安办将不断加强队伍建设、制度建设和党风廉政建设,严把市场主体关、严格落实主体责任,牵头各成员单位积极开展专项检查和违法案件查处,不断深化示范创建,加大科普宣传力度和信息化建设,完善食品安全监管体系,增强食品安全事故应急处置能力。
(二)主要奋斗目标
不断完善食品监管体系建设,加强基层执法队伍监管水平。强化食品执法检查,加大对违法案件的查处力度,在重大案件查处方面得到进一步的突破。进一步探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制,建立食品安全委员会成员单位考核机制,加大对成员单位的考核力度。通过举办食品安全事故应急演练的方式,不断增强应急事故处置能力。积极推进“明厨亮灶”工程的实施。
(三)主要工作和保障措施
1、强化队伍建设,完善监管工作机制。一方面是继续深入践行“三严三实”精神,不断提升整体素质,提高决策水平,完善食品安全监管工作机制。另一方面是加强队伍建设,进一步加强思想建设、组织建设和作风建设,营造风清气正、勇于担当、主动作为的工作氛围,努力打造讲政治、守纪律、听指挥、业务强、工作实、作风好的食品监管队伍。
2、强化监管措施,狠抓食品安全监督检查。一是严把市场主体关,加强对食品生产加工、食品流通、餐饮服务的监管力度,严厉查处无证经营,无证上岗行为。二是加大重大节假日市场监管。以“国庆”、“元旦”等重大节日为契机,以学校、农村群体聚餐、大型餐饮服务企业、超市、农贸市场、经营企业为重点检查对象,认真开展食品安全专项检查。三是开展专项执法检查。定期或不定期开展对“食用油”、“地方特色农产品”等重点食品的专项执法检查,严厉查处销售假冒、过期变质等违反相关法律法规的行为。四是进一步整合监管力量,积极联合农业、工商等部门开展食品安全联合执法,年初与各成员单位签订目标责任书,严格考评考核制度。五是积极推进“明厨亮灶”工程。
3、增强应急处置能力。进一步加大食品安全知识的普及范围和力度,采取食品安全事故应急演练进“学校”、“机关”、“企业”、“社区”的形式,安排专人到大型餐饮服务企业、食堂等重点监管区域,指导开展食品安全事故演练工作。切实增强食品安全事故的应急指挥、应急处置水平和组织协调能力。
4、加大科普宣传力度。以开展“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动的形式,继续开展食品安全科普宣传“四进”活动,充分发挥“饮食安全科普宣传站”的作用,深入偏远乡镇开展科普宣传工作。充分利用电视、微博、微信等平台,进一步加强与媒体合作,传播正确的食品安全科普知识。
5、加强信息化建设。一是在现有的信息建设基础上,加大新闻简报的宣传力度,提升信息的数量和质量。二是安排专人,充分利用政务微博的平台,不断更新发布食品监管动态,及时曝光典型违法案例。三是进一步完善投诉举报奖励机制,畅通“12311”投诉举报电话,充分发挥社会力量,建立食品安全监管全面参与的良好氛围。
7、乡镇安全工作年度工作总结
20xx年,我乡食品安全工作在县食安委办的指导下,在乡党委政府的领导下,食品安全工作紧紧围绕科学监管理念,加强食品安全综合管理职能,维护市场秩序,严厉打击违法生产、违规经营等行为,全年无食品安全事故发生。现将食品安全工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
为进一步完善食品安全监管体系,构建安全责任网络,确保全乡人民的消费安全,我乡及时调整了食品安全委员会工作人员,由乡长唐军任食品安全委员会办公室主任,专武部长叶洪东任副组长,相关人员为成员,各村、各企事业单位分别成立了相应的机构。我乡明确了乡、村、企事业单位等的监管责任,建全了农村自办群体性宴席申报制度,并在此基础上建立了责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关单位和责任人的责任。
二、广泛宣传,制造氛围
我乡以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法的维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品宣传工作,营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。
(一)宣传食品安全知识。我乡在政府门前公告栏开设了“食品安全”专题宣传版画,并在逢场赶集的时候广播关于食品安全的法律法规知识,宣传疾病预防,发放相关知识宣传册子800余份,全面系统地介绍与群众生活密切相关的食品安全知识,达到人人皆知食品安全重要意义,做到家喻户晓,使老百姓都能放心消费。
(二)建立基层宣传队伍,以各村食品药品监管协管员为基础,县食安办提供宣传资料,村食品药品监管协管员免费发放到户。提高全乡群众的食品安全意识,同时通过广泛开展食品安全宣传教育,提高人民群众的自我保护意识,营造人人关注食品安全的社会氛围。在九月“食品安全法”宣传活动中,累计发放宣传资料1000余份,取得了比较好的宣传效果。
三、明确目标,加大整治
(一)在法定假日期间,我乡食安办进行了节前食品卫生安全大检查,重点是对辖区内的餐饮单位和商店市场进行检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况,另外还对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。为保障群众身体健康,预防食物中毒等突发事件的发生,严格执行节假日值班制度,并要求保证24小时通讯联络畅通,做到有事必应,有人负责,工作做到有部署,有措施,有食品安全急救方案。
(二)在九月份开展了食品卫生安全专项检查。为切实保障广大百姓的饮食安全,全面推进食品管理建设,构建食品安全监管长效机制,在检查期间,我乡对辖区内所有餐饮店、商店进行了一次专项检查。
(三)配合各部门开展各类专项检查。为防止疾病通过食物传播,今年我乡加大了动物疫情的食品卫生工作,检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品,加大了打击力度,更加规范了市场的管理,确保食品卫生安全。
(四)我乡认真贯彻落实省、市、县关于农村自办群体性宴席食品安全管理工作要求,切实加强对农村自办群体性宴席食品安全管理工作的领导,积极宣传农村自办群体性宴席食品安全申报、登记、备案制度,发放宣传材料1260份,受理群众咨询600余人,广泛开展农村自办群体性宴席食品安全宣传教育活动,提高广大人民群众的安全意识和防范意识、社会监督意识,在全乡形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。
我乡要求农村居民因红白喜事、老人祝寿等原因而自行筹办群体性宴席,聚餐人数达100人以上的,需提前2天向本行政村申报,填写《XX县农村自办群体性宴席备案表》。村食品药品监管协管员负责各类表格、资料的填写、登记、收集、建档,并于每月30日前上报乡食安办存档。
我乡食安办工作人员到自办群体性宴席户进行现场指导、检查和督促工作,要求村委会接到宴席举办者的申报后,及时安排村食品药品监管协管员对举办场地的卫生条件、菜、原料等进行检查及现场指导监督。
截至目前,我乡共举办农村自办群体性宴席43次(6400人参宴),其中:婚宴24次(3560人参宴);满月酒4次(560人参宴);升学酒2次(250人参宴);建房9次(1430人参宴);丧事4次(600人参宴)。通过全乡村组干部的认真履职,全乡没有发生一起农村自办群体性宴席食品安全事故。
8、乡镇安全工作年度工作总结
今年以来,在区、市局的的大力支持XX县委、县政府的正确领导下,我县认真贯彻落实有关进一步加强食品安全工作的决策部署,扎实开展食品安全监管工作,成效显著,全年无食品安全事故发生,有力地保障了全县广大人民群众的身体健康和生命安全。现汇报如下:
一、加强领导,明确责任,全面落实工作任务。
1。高度重视,精心谋划安排。为加强食品安全工作,我县多次召开食安委全体成员会议,研究部署全县食品安全工作,研究解决影响人民群众食品安全的突出问题,制定下发了《XX县20xx年食品安全工作要点》、《XX县食品安全监管能力提升工作实施方案》,做好机构改革过渡期间的食品安全工作安排。
2。明确责任,确保工作落实。制定了《XX县食品安全工作联席会议制度》,明确食安委各成员单位职责,落实食品安全责任制,确保各项工作落到实处。
3。密切配合,维护舌尖安全。一年来,县食安委各成员单位加强综合协调,密切配合,切实承担监管职责,平稳、有序开展监管工作,完善应急预案,加强应急值守,确保在机构改革期间食品安全监管工作“接得了、放得稳、管得住”,维护了广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、深化体制改革,健全监管网络
1。加强食品安全综合协调体系建设。加强县食品安全办建设,配备了1名专职副主任,增加2名人员编制,充分发挥县食品安全办综合协调职能,完善联合执法机制,组织协调各监管部门开展各项工作。
2。完善食品药品监管网络。今年4月份,XX县食品药品监督管理局承接了县质监局、工商局食品生产、流通环节监管职能,监管执法人员已划转到位。完成了全县13个镇食品药品监管所组建工作,落实了人员、场所和办公经费。8月份,XX县食品药品稽查大队(XX县食品药品投诉举报受理中心)挂牌成立。目前各项监管工作正常有序开展。
3。建立健全基层食品安全监管网络。全县13个镇均已完成了镇食品安全办和村(社区)食品安全监管点的建设,组建了村(社区)食品安全“一专三员”队伍,配备了专、兼职工作人员,县、镇、村三级食品安全监管体系进一步完善。
三、加强综合协调,深入开展专项整治
县食安办加强综合协调,通过组织各成员单位积极开展联合执法和整治行动,加大严惩重处力度,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题。
1。针对食用农产品质量安全问题,做好源头治理。组织各成员单位严厉打击使用禁用农兽药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农兽药、人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法违规行为。对全县主要农产品生产基地、批发市场和重点超市的蔬菜、水果等农产品实行每周随机抽样一次,农药或其他违禁物质检验合格率为99。8%。
2。针对畜禽屠宰和肉制品质量问题,开展专项整治。严厉打击收购加工销售病死畜禽、注水肉及未经检验肉制品等违法违规行为。规范和加强病死畜禽收集与无害化处理工作。做到凭证凭标屠宰率、宰后同步检疫率、出场合格率和病害动物、动物产品无害化处理率四个100%。
9、乡镇安全工作年度工作总结
20xx年,我乡道路交通安全工作在县委、县政府的领导下,在县交通运输局和道路交通安全综合整治领导小组的关心支持下,为巩固去年“攻坚年”行动成效,进一步深化全乡农村道路交通安全管理工作,切实预防和遏制道理交通事故,紧紧围绕“全县道路交通安全综合整治深化巩固年”这一主题,扎实开展该道路交通安全工作。
一、抓制度建设
成立了以乡长xx为组长,副乡长xx、派出所所长xx为副组长,乡党政办、安办、农业技术服务中心、派出所、各联系村干部和各村主任为成员的道路交通安全工作联组,全面负责全乡的道路交通安全综合整治工作。在罗山村、石马村建立道路交通安全劝导点,由村支书、主任专门负责,做好交通管理和交通劝导工作。进一步统计排查全乡机动车,完善了机动车台账、驾驶员台账、道路情况台账、安全隐患台账、交通事故登记台账、工作日志和勤务管理台账。与各村签订《201X年度道路交通安全目标管理责任书》,全面落实道路交通安全主题责任。
二、抓宣传教育
利用逢场天,在重点路段、交通要道等地点开展宣传教育活动8次,发放道路交通安全宣传资料1000余份,现场接受群众咨询700余人次。利用村组干部会、村民代表大会、户长会等会议宣传道路交通安全相关知识15次,培训车主、驾驶人员及亲属300余人次。
三、抓排查整治
实行道路交通安全隐患定期排查制度,积极组织村干部、协管员对危险路段、易塌路段及弯道进行排查,发现问题及时整改。排查安全隐患15处,主要是武圣街道和平乐街道车辆乱停乱放和违章占道经营等隐患,对于发现的隐患,乡安办立即通知相应人员进行整改,确保道路交通顺畅。
四、抓现场检查和处罚
为使我乡道路交通秩序不断好转,预防和减少重特大事故,我乡通过上路设卡,联合舟坝交警队加强治理无牌无证车辆,货车、农用车、拖拉机超载、违法载人、无证驾驶等违法现象,预防交通事故的发生。今年,共出动检查35次,检查货车30余辆,面包车80余辆、客车10辆、三轮车50余辆、摩托车400余辆,对违章车辆进行批评教育150余人次,处罚违章人员30人。
五、存在的问题
1、我乡境内村道路况较差,路窄、弯多、坡陡,且缺乏相应的安全设施,容易诱发和造成事故。
2、群众安全意识还有待进一步提高。
3、道路交通安全管理队伍力量和经费不足,协管员工作热情不高。
为全面贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,确保安全生产形势稳定,按照中共XX县委办公室、XX县人民政府《关于立即开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知》([201X]—42)文件要求,我乡于8月xx日召开了乡安全生产工作会,同时印发了炭库乡人民政府《关于开展全乡安全生产大检查的实施方案》,决定于201X年8月xx日—201X年12月31日,在全乡范围内深入开展安全生产大检查。现将工作开展情况总结如下:
一、加强领导,提高认识
乡党委、政府高度重视此次大检查工作,召开专题党委会和政府工作会,认真学习了《关于立即开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知》等相关文件及会议精神,部署和安排了安全隐患大排查大整治工作,成立了以党委书记、乡长任组长,分管副乡长为副组长,乡安委会以及各村两委为成员的安全生产大检查工作领导小组,下设办公室乡安办,由辜洁同志担任办公室主任,负责日常工作。同时,落实“党政同责,一岗双责”,建立健全安全生产监督管理机制,制定了《炭库乡关于开展安全隐患大整治的实施方案》,明确责任,落实人力、物力、财力保障,集中深入开展安全生产大检查,全面排查治理安全生产隐患。
二、突出重点,加强排查整治
我乡严格按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求,认真落实打非治违“四个一律”措施,加强排查整治,严厉追究事故责任人。本次开展大排查以来,出动执法人员80余人次,开展安全大排查4次,排查治理隐患40余处。
(一)道路交通以及水上交通安全
道路交通。坚持每周至少开展1次道路交通安全大排查,每逢场天开展社区车辆整治,每周采取不地点不定时巡查车辆运营情况,对非法超速、超载、载人车主当面处理、教育,并做好登记,发现问题及时纠正,对待屡教不改者严肃处理。本次大排查以来,交管办处理违规车辆30余起,教育驾驶员40余人次,整治违法违章行为30余次。迅速开展道路排查工作,排查处理因小农水项目施工引起的滑坡点1处,处理因暴雨滑坡阻路点2处。
水上交通安全。一是加强对自用船舶的安全监管,目前全乡有自用船12只,已对各船主做到人人见面,加强教育宣传,同时,落实各村船舶监管员,负责辖区内的船舶的监管巡查,确保长效。
(二)消防安全大排查大整治活动
为了减少火灾事故的发生,确保我乡火灾形势持续稳定,我乡对辖区内消防安全进行长期排查,特别针对老炭库场镇、敬老院、学校以及农村电线老旧和柴草乱堆乱放问题,组织人员进行了全面排查,组织消防自愿队,开展消防演练1次。
(三)危化品排查整治情况
对全乡4个烟花爆竹经营户、8个农药销售点的安全检查。排查1家烟花爆竹经营户灭火器过期,已督促其整改到位。
(四)建筑施工安全
积极联合县住建部门对我乡场镇2处建筑施工地带进行安全排查,发现其施工均未佩戴安全帽,未树立安全警示牌以及警戒线,已队施工单位发放整改通知书,责令限期整改,目前两施工单位已整改完毕。
(五)食品安全
协同大楠市场和质量监督管理所开展食品安全专项整治2次,查处销售过期食品商铺1家。对乡敬老院、学校开展食品安全暗访1次,整治敬老院食品安全隐患1处。进一步落实乡、村9名食品安全信息员,加强对辖区内群体性聚餐申报管理,建立台账,加大对全乡群体性聚餐的监厨力度,确保人民群众健康和生命安全。另外,加强对辖区内乡厨监管,目前全乡有流动乡厨6个,已与其签定安全责任书,建立台账,加强宣传教育培训。
(六)防汛地质灾害安全
一是成立隐患排查领导小组。由乡长齐兴琼任组长,分管安全副乡长蒋治勇、分管防汛地质灾害副乡长肖体权为副组长,乡国土、安办、各驻村干部、村组干部为成员的排查领导小组。小组分为三组:齐兴琼领队负责石碑月耳坝,肖体权领队负责石碑解竹湾,蒋治勇领队负责太平橙子坝。二是各排查小组对各地质灾害点进行了拉网式排查,尚未发现有新的崩塌和滑动迹象。三是各排查组再次组织各地质灾害点群众进行宣传教育,再次明确监测人职责,确保监测人在职在岗。四是对我乡正在施工的小农水项目、农综项目、美丽新村项目等进行实地勘测排查,经排查暂无隐患点。同时,落实村级安全监测员1名,加强对工地周边情况的观察记录。设置安全警示牌2处,落实老炭库漫水桥交通劝导员2名,负责涨水时期漫水桥交通劝导工作。
(七)健全监督体系,确保信息畅通
为了激励全社会参与到安全生产监督中来,我乡制定了《安全隐患举报奖励制度》,落实举报电话(4665101),对举报人员严格执行保密制,对核查情况属实的隐患,每次奖励资金100元。
三、存在的问题
一是群众安全生产意识淡薄。摩托车超速超载现象有时发生。二是道路交通协管员与劝导员经费不足,导致劝导员工作积极性不高,工作成效不显著。
今后,我们一定要以对人民高度负责的精神,时刻紧绷安全生产这根弦,特别是汛期期间,夯实责任,认真落实安全生产各项措施和制度,坚决防范和减少各类安全生产等事故发生,确保安全稳定,促进炭库经济和谐发展。
10、乡镇年度工作总结及工作思路
××年,按照县委要求,连生乡党委、政府坚持以增加农民收入为核心,努力推动连生乡农业和农村经济的大发展、快发展,促进农民收入稳定快速增长。
一、二五年工作总结
(一)、促进农民增收工作效果明显
乡党委、政府认真抓好中央“一号”文件精神的贯彻落实,抓住促进农民增收的重点,努力完成“两增一减,三超历史”工作目标。一是充分调动农民种粮的积极性,稳定粮食生产。重点发展优质水稻、高油高蛋白大豆,全乡共发展水稻万亩,同比增长,产量万吨,预计收入,万元。稳定大豆万亩,产量万吨,预计收入,万元。种植绿色玉米万亩,同比增长,产量万吨,预计收入万元。二是积极发展烤烟高效经济作物。落实绿色面积,亩,实现产值万元,税收万元。三是推进“小区大户”战略,大力发展畜牧业。按照“基地化建设、科技化养殖、规模化经营、产业化发展”的思路,出台各项优惠政策,在资金、技术等方面积极帮助和扶持养殖户,重点在抓普养、上大户、建小区方面上下功夫。使全乡肉牛、生猪生产发展迅速,实现总量增长和规模经营的双突破。现肉牛饲养量头,同比增长,生猪饲养量,头,同比增长。养殖业产值达到,万元,增加值达到万元,养殖业人均增收元。全乡畜牧小区建设成果喜人,今年建成太和综合养殖小区一处,内有平方米的百头猪场丂个,现饲养生猪头,五彩山鸡只。
(二)、招商引资工作实现突破
项目建设是引资的基础。乡党委、政府抢抓国家扶贫开发重点县的机遇,切实抓好项目建设工作。我们成立乡项目建设办公室,建立乡级项目库,实行“五个一”工作推进机制,即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底,形成科学合理、规范有序的招商引资工作机制,实施项目拉动战略,积极开展招商引资工作。一是积极向上争取资金。今年加强对上联系的力度较大,积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。目前,连礼村的“小康建设示范村”资金规模万元中后期的万元建设启动资金即将到位。连礼村国家粮食安全农机基础工程大型农业机具补贴万元的项目已争取到位。吉合村标准化道路建设项目资金万元已经到位。望江村、连礼村、凤鸣村专项扶贫资金万元已经到位。申请中央财政专项补贴资金万元,拟建“农业技术服务培训中心”项目,申请中小企业贴息万元,扩建建平精制米厂项目已上报省财政厅。二是多方吸引县外客商到连生投资兴业。今年,乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件,吸引大庆一客商投资余万元,在太和村建成一座综合养猪场,现猪场已经建成并投付使用,饲养生猪头,五彩山鸡只,即将产生良好的社会和经济效益。
(三)、农业新技术普及推广速度加快
乡党委、政府积极发挥农业科技示范带、园区在农业新技术普及推广中的作用,认真落实农业新技术的普及和推广工作。一是落实科技示范带、园区。全乡农业科技园区建设中落实条科技示范带,个科技示范园区,重点科技区有个,即:连生村大豆深窄密园区、长春村水稻钵育垄作园区、连生村测土配方施肥园区。二是落实试验项目。全乡农业新技术落实试验项目个,即:水稻个品种对比试验、申丰生物肥应用试验、腐殖酸复混肥应用试验。三是落实示范项目。示范项目个,即:稻田养鱼示范、俄罗斯饲料草种植示范。四是落实推广项目。推广项目个,即:大豆大垄密栽培、水稻钵育垄作、测土配方施肥、水旱田化学除草、水稻大中棚育苗、绿色食品栽培、玉米通透栽培。
(四)、载体建设突出创新
乡党委努力巩固“两风”建设成果,以“讲、查、纠、评”促发展活动为契机,实施“双转工程”,求真务实,全力推进各项工作的落实。
“双转”即转变工作作风和工作方式。乡党委把转变工作作风、转变工作方式,全力推进各项工作的落实作为当前最大的政治任务,通过强力推进XX、XX工作模式,“民情日记”工作制度,促进“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”良好氛围的形成。
一是推进XX工作。XX模式,即一个乡干部包扶一户贫困户,帮扶一个特困生;XX模式,即乡党政班子成员在XX基础上,每人再联系一个种、养大户,联系一个小康户,联系一个科技户。
通过这项活动,全乡乡村两级干部,中小学教职员工、社会各界,已和户贫困户,名贫困学生结成“一帮一”对子,已和户种、养大户,户小康户,户新科技项目推广户结成联系户,共为贫困群众协调解决春耕所需资金多万元,共为贫困学生捐款万余元,共为联系户协调解决发展资金多万元。二是推进“民情日记”工作制度。“民情日记”工作制度是连生乡党委几年来一直坚持的工作制度,随着不断地完善和丰富它的形式与内容,“民情日记”已成为连生乡乡村两级干部实践“三个代表”重要思想的一个有效载体。据不完全统计,仅今年月份,乡村两级干部通过“民情日记”共受理民情件,解决件。
回顾过去的工作,连生乡在经济和社会各项事业发展中取得了一些成绩,但与加快发展的要求,与先进乡镇相比还有很大差距。目前,我乡经济和社会发展中仍存在许多问题,最为突出的是农民收入渠道不宽,增收缓慢;优势主导产业发展不快,对乡域经济拉动作用不强。今后,我们将进一步解放思想,扎实工作,干事兴业,确保全乡农民收入持续快速增长。
二、二年工作思路
××年,连生乡党委、政府将高度重视农业和农村工作,重点解决农民增收问题。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度,加大继续贯彻落实中央一号文件精神的.力度,进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感,抢抓机遇,扎实工作,努力促进农民收入持续快速增长。
××年全乡工作的总体思路是:中央及认真贯彻落实省市县农村工作会议精神,围绕农业增效、农民增收,坚持增加农民收入这个中心不动摇,坚持结构调整不动摇,实施稳粮兴经战略,突出壮大民营企业,大力发展绿色食品业,着力发展二、三产业,努力促进农民收入稳定快速增长。
具体工作目标是:
⒈种植业:增加水稻面积万亩,总面积达到万亩;增加绿色大豆面积万亩,总面积达到万亩;增加绿色玉米面积,亩,总面积达到万亩;增加经济作物,亩,总面积达到万亩(其中烤烟,亩),农业增加值计划完成,万元,同比增长。
2.养殖业:建标准化、规模化养殖小区个。发展大鹅万只。
1)个体私营经济产值突破,万元,同比增长。
2)招商引资额计划完成万元,同比增长。
3)农民人均收入实现,元,同比增长
为确保上述目标的实现在××年的工作中要重点做好四个”突出”即
(一)突出抓好农民增收工作促进农民收入持续稳定增长
××年要继续贯彻中央一号文件的精神用好、用活中央出台的支持粮食主产区的各项优惠政策围绕县委提出的发展思路认真抓好”三农”工作千方百计增加农民收入。
一是稳定粮食生产突出发展绿色食品产业。大力发展优质粮食作物积极推广模式化栽培技术提高单位资源产出率。坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子不断提高粮食生产能力确保粮食总产达到斤。大力发展专用型优质水稻高油高蛋白大豆高淀粉、高赖氨酸专用型玉米和绿色玉米建设并完善西山村绿色专用型基地全面提升绿色产品质量,培育壮大绿色食品产业。
二是积极发展烤烟高效经济作物实现农民增入乡增财源。无论从富裕农民还是乡财增收上都不应放弃烤烟业××年计划绿色面积,亩实现产值万元,农民人均增收元税收分成万元
三是科学发展畜牧业实现养殖标准化、基地化。通过大力推进“小区大户”战略引导农民改变从事养殖业生产的思路。按照“基地化建设,科学化管理规模化经营,产业化发展”的思路采取龙头牵动,政策促动帮扶拉动典型带动等措施推进畜牧业向专业化规模化和集约化发展使肉牛、奶牛、生猪饲养均实现基地化饲养。至少建成个养殖小区使全乡养殖小区达到个。
四是继续实施劳动力转移战略拓宽农民增收渠道。按照”公平对待,合理引导完善管理,搞好服务”的方针积极组织劳务输出促进农村劳动力转移,要采取各种有效措施进一步做好劳动力转移基础性工作。乡要建立服务站各村设联络员形成健全的劳动力转移网络要搞好非农职业技能培训增强农民就业本领。××年力争转移农村富余劳动力人同比增长。
(二)突出抓好民营经济发展工作培育新的经济增长点
××年乡党委、政府要把发展民营经济作为加快乡域经济发展的突破口,不但要高度重视民营经济,加快发展民营经济,而且要切实抓紧抓好,抓出成效。对现有民营企业,我们要搞好服务,全力扶持,促进民营企业提档升级。此外,我们还要研究促进民营经济发展的政策。要制定出支持个体私营经济发展的政策规定,加快个体私营经济发展的实施方案,并真正落到实处。只要符合“三个有利于”标准,我们就积极创造条件,大力支持,使民营经济在我乡真正成为发展的亮点。
(三)突出抓好招商引资工作,增添经济发展新动力
项目建设是引资的基础。××年,乡党委、政府要继续实行“五个一”工作推进机制(一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底),切实抓好项目建设工作,实施项目拉动战略,积极开展招商引资工作。
一是积极向上争取资金。××年,连生乡党委、政府将继续积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。××年月份,连礼村“小康建设示范村”资金规模万元中首期的万元建设启动资金已经到位,但尚有万元资金没有到位。××年,乡党委、政府将加大对上协调和运作力度,争取早日争取来资金,使连礼村“小康建设示范村”的项目早日落实到位。
××年月日,乡党委、政府申请中央财政专项补贴资金万元,拟建平方米“农业技术服务培训中心”项目,虽已上报省财政厅,但至今没有结果。××年,乡党委、政府将对该项目进行提高和完善,使之更加符合中央财政专项补贴资金的要求,使连生乡尽快争取到该项目。
二是多方吸引县外客商到连生上项目。××年月,乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件,吸引大庆一客商投资余万元,在太和村建成一座综合养猪场,现猪场已经建成并投付使用,饲养生猪头,五彩山鸡只,即将产生良好的社会和经济效益。
××年,乡党委、政府将以此为突破口,进一步创造优良的投资环境,采取有力措施,吸引县外客商到连生投资兴业。××年,乡党委、政府将以马铃薯精深加工为核心上项目,力争吸引外地客商投资万元,在连生上马铃薯精深加工项目,提升加工层次,搞好产品深度开发,实现加工增值,加快连生乡资源优势向经济优势转化。
三是利用本地资金上项目。××年,农民经纪人马艳拟投资万元上榨油项目。由于种种原因,××年仅完成厂房和场地建设,设备未能如期上马。××年,乡党委、政府将加大扶持和协调力度,重点跟进,使马艳年加工大豆吨,生产豆饼吨,豆油吨,年产值万元的榨油厂早日投产。
(四)突出抓好基层组织建设,提高基层组织的凝聚力和战斗力
加强基层组织建设,狠抓工作落实,是我们加快乡域经济发展,实现富民强乡工作目标的根本保证。
一是要切实加强党员队伍建设。加强党性教育、宗旨教育,按照“三个代表”重要思想的要求,着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性,切实加强和改善党的领导,全面推进党的建设,充分发挥广大党员在全面小康建设中的先锋模范作用。
二是要抓好村干部队伍建设。切实改善“两委”关系,形成推进村级组织建设的强大合力。以“三个培养”活动为载体,配强村级班子,带领农民群众共同致富奔小康。以进一步完善、延伸“干群连心卡”、“民情日记”活动为载体,进一步密切党群干群关系,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
三是要切实抓好干部队伍建设。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备的标准,将那些政治上靠得住,业务上有本事,肯干事、会干事、能干事的干部,及时选拔上来。
四是要进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本力度,从源头上预防和解决腐败问题。
五是要巩固“两风”建设成果。深入开展XX工作模式,坚持“民情日记”工作制度,广泛开展“一帮一”扶贫助学活动。大力弘扬艰苦奋斗的精神,牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的权力观、地位观、利益观,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以良好的形象和突出的业绩取信于民。