《乡镇年度畜牧业工作总结》属于年度总结中比较优秀的内容,欢迎参考。
1、乡镇年度畜牧业工作总结
辛苦的工作已经告一段落了,回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢?这也意味着,又要准备开始写工作总结了。但是却发现不知道该写些什么,以下是小编为大家整理的乡镇年度畜牧业工作总结,仅供参考,希望能够帮助到大家。
20xx年来,乡畜牧业在乡党委政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下,畜牧兽医局办公室认真贯彻落实中央、省、市、县有关加快畜牧业发展的方针政策和各项措施,全面落实科学发展观,加大畜牧科技推广力度,科学谋划畜牧业,依托项目带动,引导畜牧业转变生产方式,积极推进畜牧产业化经营,求真务实,锐意进取,开拓创新,克难攻坚,全乡畜牧业保持了快速发展的良好势头,取得了可喜的成绩。现将全年工作总结如下:
一、主要成效
20xx年来,全乡积极调整优化畜禽结构,大力发展规模养殖,狠抓质量安全管理,强力推进畜牧产业化经营,畜牧业整体水平和综合生产能力不断提高,畜牧业呈现持续、健康、快速发展的良好态势。
1、据统计预计(下同)20xx年底肉猪出栏103632头,同比增加7.26%;肉牛出栏9301头,同比增长7.86%;肉羊出栏32274只,同比增长1.32%;肉禽出栏455013只;同比增长5.69%。
2、完成肉类产量13475.23吨,同比增长6.26%;禽蛋产量490吨,同比增长5.38%。
3、完成生猪改良16708窝,其中:人工授精改良16086窝;完成牛改良1390头,其中:冻精改良1145窝;完成绵羊改良410只,山羊改良2386只。均超额完xx县级下达的牲畜改良任务。
4、推广青贮饲料6902吨,推广氨化饲料2160吨,推广工业饲料1960吨。
5、动物检疫开展面达100%,完成兽药抽检2批次、饲料抽检2批次。
二、主要措施及成效
(一)突出调控,综合生产能力增强
20xx年来,我们继续把发展畜牧业生产、扩大养殖规模、壮大产业基础作为畜牧兽医工作中心,把发展规模化养殖和标准化生产作为推动现代畜牧业发展的突破口,重点结合落实国家促进畜牧业发展政策,把发展规模化养殖和标准化生产作为推动现代畜牧业发展的突破口,充分发挥各地资源优势,合理分解畜禽标准化小区(场)建设任务,引导养殖户建设规模饲养场和饲养小区。同时狠抓畜牧兽医工作督促指导,确保工作落实到位。坚持“品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化”的“六化”标准,大力实施和推行规模化养殖、集约化经营、标准化生产,全乡畜牧业生产实现新突破。生猪生产稳步增长,肉牛羊等草食家畜发展步伐明显加快。肉蛋鸡养殖等特色产业平稳健康发展,畜禽规模养殖比重不断提高,畜禽生产能力明显增强。
(二)狠抓防疫,畜牧产业健康发展
乡认真贯彻落实上级动物防疫方针政策,把免疫工作放在动物疫病防控工作的首位,乡党委政府召开党政领导联席会议专题研究部署全乡动物防疫工作,认真宣传贯彻全乡动物防疫工作会议精神,全面安排部署全乡动物防疫工作,层层签订责任状,按照“政府保密度,业务部门保质量”、“五统一”(即统一供应疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫效果评价、统一免疫档案、免疫户口册规范化填写和免疫标识佩戴)和“五不漏”(即乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针)的具体要求,抓住重点时期、重点地区、重点环节,扎实抓好牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫工作,做到应免尽免、适时补针、不留空白,确保应免畜禽的免疫密度达到100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上,猪、大牲畜、羊、禽疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%、6%以内。并认真做好免疫户口册、免疫档案、免疫耳标的填写录入工作。
20xx年来,我们牢固树立发展与保护并重的思想,坚持“少死就是效益”的理念,把动物防疫工作纳入重要工作日程。根据省、市、县重大动物疫病防控工作会议及相关文件精神,今年春季重大动物疫病免疫工作中,在全乡11个村委会全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的动物疫病防控模式。在此基础上着力推行“321”防疫新技术:即“三苗同步、二点注射、一次完成”的防疫新技术(猪瘟+蓝耳病、口蹄疫三苗二针二点注射),扎实高效地开展重大动物疫病防控工作。切实抓好畜禽疫病监测工作,科学指导动物疫病防控工作。全乡畜禽免疫密度和免疫质量均达上级要求。
(三)强化监管,产品质量安全稳定
坚持多措并举,从建立完善管理体系入手,狠抓源头整治,强化执法监管,落实责任追究,不断提升兽药饲料监管水平,确保畜产品质量安全。
一是加强规范化管理。对新建畜禽养殖场,下派技术人员全程监管指导,对已建、改扩建的标准化规模养殖场实行备案登记,严格按照有关要求进行规范化管理,实行“一对一”科技联系人制度。
二是强化兽药饲料监察。严格实行兽药、饲料备案登记制度,全面开展兽药饲料抽检工作,组织开展兽药、饲料专项整顿活动,规范兽药、饲料生产和使用行为,确保了畜牧业投入品质量安全。
三是全面开展产地检疫、屠宰检疫和市场监督工作,强化了出入境监督检查和车辆消毒,切实提升产地检疫、屠宰检疫率和市场监督的到位率,达到“以检促防”的工作目标,确保畜牧业安全。
四是强化对畜产品产地的环境、投入品、生产过程、市场销售等环节的全过程监督,实行畜产品质量安全责任追究制度,不断健全畜产品质量安全可追溯体系,确保畜产品质量安全。
通过配合上级部门开展对乡内兽药经营户进行清理整顿,积极开展兽药gsp认证,全乡兽药饲料产品质量承诺和诚信体系建设取得实质性进展,全乡已有2家兽药经营户通过兽药gsp认证。结合我乡实际,上半年共抽取饲料监督检验2个样,抽取兽药监督检验2个样。20xx年上市动物产品持证率达到100%。全乡持续保持畜产品质量安全事故为“零”。
(四)科技先行,发展基础不断夯实
坚持从实际出发,按照“实际、实用、实效”的`原则,加大畜牧科技的推广普及力度。一是认真抓好畜种改良、饲草饲料青贮氨化、疫病防治、科技培训等实用技术的试验、示范推广普及,全乡畜禽良种覆盖率、农作物秸秆利用率、畜禽个体产肉量显著提高。二是积极开展畜牧科技进村入户工程,大力推广熟改生喂技术,帮助养殖户解决生产发展中的困难和问题,提高养殖户科学养畜水平和养殖效益,增加农民收入。三是建立乡、村科技服务网络,健全了“种、料、防、训”等社会化服务体系,服务的范围不断扩大,功能不断增强,效果不断提高。全乡畜禽生产科技水平不断提高。
(五)突出项目,带动发展效果明显
我们始终把项目建设作为兴乡、兴业的大事来抓,坚持全员上阵、主动为先,走出家门,立项争资,大力开展项目引进和建设。在项目引进和建设上,始终坚持两个“主动”。
一是主动申报项目,争取政策支持。
二是主动协调服务,力促项目投产见效。
为了加快项目建设进程,我们主动与土管等部门和项目落户所在村委会取得联系,积极衔接协调项目前期、建设过程中和落户投产后的一些具体问题,全力搞好服务工作,让项目引得进、留得下、早投产、快见效。通过深入实施“项目带动”战略,多渠道筹措项目资金,实现了“大抓项目、抓大项目、推动发展”的目标。今年来,我乡向上级申报了1项畜牧类项目,其中获批建设项目达到1项。这些项目的实施,进一步增强了我乡畜牧业发展后劲,有力推动我乡畜牧业更好更快发展。
三、存在的困难和问题
虽然我乡畜牧业生产保持了良好发展的态势,但还存在一些不容忽视的问题。主要体现在:
一是资金投入不足,制约了畜牧业的快速发展。由于资金缺乏,已建成的规模养殖场(小区)不能满负荷生产,不能实现预期效益。
二是畜牧业产业化经营体系建设滞后,龙头企业数量少、规模小、带动能力弱,流通体系建设滞后,市场发育不健全,小生产与大市场的矛盾仍然突出。土地、资金、劳动力、技术大部生产要素的流动还处于自发状态,缺乏优化组合,制约了畜牧业体制创新、结构创新和技术创新,影响了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
三是动物防疫工作难度大,形势严峻,畜产品质量安全仍然存在隐患。
四是畜产品质量安全监管体系建设不够完善,基础设施建设滞后,软硬件建设不配套,必要的检测检验仪器设备缺乏,与畜牧业发展的要求还不相适应。
四、20xx年工作计划
(一)指导思想
以党的十八大、十八届五中全会和中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指导,围绕转变畜牧业发展方式,以增加农民收入为核心,以提质、扩量、增效为主攻方向,深入推动发展现代畜牧业。坚持种养结合,大力推进畜牧业规模化、标准化、产业化发展,切实抓好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管,深入健全畜牧业政策支持体系,提升畜牧业科技贡献率,进一步增强畜禽综合生产能力,促进农民持续增收和畜牧业健康发展。
(二)发展思路
20xx年xx县乡畜牧业发展思路是:紧紧围绕全年畜牧业工作目标,以现代发展理念为指导,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用现代经营形式和手段,农工贸紧密衔接,产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系,加快建设现代畜牧业,推动xx县畜牧业全面、协调、可持续发展。
(三)发展目标
肉类总产量14000吨,禽蛋产量500吨。肉猪出栏10.5万头,肉牛出栏9500头,肉羊出栏35000只,肉禽出栏48万只。畜牧业现价总产值比上年增6%,畜牧业收入比上年增7%。
(四)工作重点
1、调整优化生产结构,提高畜禽综合生产能力。
在稳步发展生猪产业的同时,重点引导发展草食家畜,加快全乡草食家畜发展步伐,同时稳步提升家禽等传统产业,深入优化畜牧产业内部结构。按照“一乡一业、一村一品”的要求,对照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的标准,开展标准化示范场创建活动,提高畜禽规模养殖比重,提高畜禽综合生产能力。
2、加强动物疫病防控,确保畜牧产业健康发展。
把重大动物疫病防控工作作为保障畜牧业健康发展、保障公共卫生安全、保障农民增收的一件大事来抓。
一是切实加强对重大动物疫病防控工作的组织领导。
二是加大经费物资投入,确保防疫疫苗、器械和储备物资供应。
三是围绕“真苗、真打、真有效”的工作目标,树立常年防疫理念,推行“春秋集中免疫,月月定时补针、定期监测抗体”的防疫制度。按照“政府保密度、业务部门保质量”和“五统一”(疫苗、免疫程序、操作规程、效果评价、免疫标识)、“五不漏”(县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针)的要求,认真落实行政干部包村,防疫人员包片、包场的双线包保制度,全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的动物疫病防控新模式,推广“三苗同步、二点注射、一次完成”的“321”防疫新技术(猪瘟+蓝耳病、口蹄疫三苗二针二点注射),建立牢固的防疫屏障。
四是加强防堵和消毒净化工作,严防疫情传入。五是建立健全疫情预测预警机制,开展疫情监测,及时掌握疫情动态,提高应急处置能力,确保一旦发生疫情“早发现、早诊断、早处置”。
3、狠抓畜产品质量监管,确保畜产品质量安全。
完善从源头到餐桌的全程监管机制,加强全程监管,确保了畜产品质量安全。
一是加强规范化管理。实行“一对一”科技联系人制度,对新建畜禽养殖场,下派技术人员全程监管指导,对已建、改扩建的标准化规模养殖场实行备案登记,严格进行规范化管理。
二是强化兽药饲料监察。严格实行兽药、饲料备案登记制度,全面开展兽药饲料抽检工作,组织开展兽药、饲料专项整顿活动,规范兽药、饲料生产和使用行为,确保了畜牧业投入品质量安全。
三是全面开展产地检疫、屠宰检疫和市场监督工作,强化了出入境监督检查和车辆消毒,切实提升产地检疫、屠宰检疫率和市场监督的到位率,达到“以检促防”的工作目标。
四是强化对畜产品产地的环境、投入品、生产过程、市场销售等环节的全过程监督,实行畜产品质量安全责任追究制度,完善可追溯体系建设,实现动物标识工作由标记阶段向识别和可追溯阶段转换。
4、加强科技推广和技术培训,提高畜牧业科技水平。
坚持从实际出发,按照“实际、实用、实效”的原则,加大畜牧科技的推广普及力度。
一是认真抓好畜种改良、饲草饲料青贮氨化、疫病防治、科技培训等实用技术的试验、示范推广普及,提高畜禽良种覆盖率、农作物秸秆利用率、畜禽个体产肉量。
二是结合畜牧科技入户工程,采取包片到户、定责任、抓落实等方式,大力推广科学养殖技术,提高养殖户科学养畜水平。
三是加强乡(镇)品改点和村级冻配罐点建设、饲草饲料生产示范基地、科技培训基地等基础建设,建立科技服务网络,健全“种、料、防、训”等社会化服务体系,扩大服务范围,提高服务能力,增强服务效果。
5、加强项目资金引进,促进畜牧业发展。
把招商引资、项目建设作为推动畜牧业发展的大事来抓。在招商引进和项目建设上,始终坚持三个“主动”。
一是主动申报项目,争取政策支持。
二是主动走出家门,开展招商引进。
三是主动协调服务,力促项目投产见效。全力搞好服务工作,让项目引得进、留得下、早投产、快见效。
2、乡镇扶贫年度工作总结范文工作总结
20xx年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“xx”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为164户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,20xx年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。
一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;
二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为“发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;
三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展。
四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入xx年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。xxxx年我乡共实施扶贫项目3个,到位财政扶贫资金61万元,完成牲畜棚圈建设46座,购买生产母畜1125只,覆盖贫困户115户,贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施,我乡主要采取四项措施:
一是做到责任到人,组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状,明细考核标准,每一个项目都有1—2名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,将直接追究第一责任人责任,重则处于行政处罚、轻则批评教育,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离;
二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,如在20xx年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中,贫困户自己四处联系,亲自选购扶贫畜,乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作,贫困户通过精心饲喂、放养,繁殖,不断壮大畜群,实现增收。
三是提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,我乡还专门针对20xx年实施的项目内容,组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班,培训农牧民群众1200人次,有了生产技术,我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座,发展农区养畜875只,绒山羊养殖350只,改变以往“想致富、没技术”状况,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
四是强化监督机制,共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施,我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作,首先建立了专门的`监督机构,负责监督全乡的项目实施,此机构发现问题后立即要求乡镇整改,在达不到整改效果时,可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督,把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示,接受群众监督,乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问,做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效,带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道。
20xx年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时,还进一步发挥本乡特色,广开思路,通过多种渠道,争取社会各界的支持,共同时实现了人均增收225元的目标。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。我乡主要以牧业生产为主,气候独特,光热条作好,为此我乡以加快畜牧业发,加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径,xxxx年全乡牲畜最高饲养量达9.06万头(只),同比增长3.4%。其中绒山羊3.77万只,产绒量达7415公斤,同比增长3.6%,畜牧业增加收入达45万元。xxxx年我乡进一步扩大饲草料种植面积,种植籽粒玉米3160亩,占总播面积的36%,种植饲草4727亩,占总播面积的54%,饲草料总种植面积达到总播面积的90%,为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证,同时受今年农产品价格上涨的影响,我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。xxxx我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花,外出务工等,增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民,通过参加工程建设,增加收入。20xx年我乡共转移富余劳动力270人,人均增收67元。
三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20xx年我乡6个帮扶单位,在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了文化室,解决了修路的经费,组织技术人员打井改水,累计投资达7万余元,促进了全乡各项事业的发展,
20xx年我乡的扶贫工作刚刚起步,虽然略有成效,让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益,但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走,但我们相信只要全乡各族干部群众,团结一致,万众一心,不怕艰险,就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困,过富裕幸福的生活。
3、乡镇扶贫年度工作总结范文工作总结
民乐村在进行进农房重建工作同时,开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。
项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈,希望在当地政府和外来机构的支持下,在保质保量的基础上,在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时,让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队,并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式,在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。
判断与假设
基于原有的农村工作经验,我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后,能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制,很多是挂在墙上,留在报告里,跟村民的实际生活关系不大,在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中,ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在,ngo和政府的需求往往被摆在了第一位。
而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制:
一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;
二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外,对普通村民的意义不大;
三、农民只是作为土地上的打工者,原有的主体性丧失,潜在利益受损;
四、规模产业项目见效慢,风险高,与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大,农户的参与性受到限制;五、外来的项目经理人较难在本地扎根,经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。
农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说,外来者(政府、企业或者项目援助方)作为项目的主导者,资金的提供方,规则和权力的主要制定者,并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出于工作的惯性和项目整体的考量,农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际,不被农户认可,并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令,往往需要付出很大的成本,项目的效果也容易打折扣。
成效和社会影响
总体来看,民乐村项目目标基本达成,但经济项目的盈利则需要更多的时日。
民房重建方面,到20xx年9月份,共发放民房重建补助资金1018.61万元,其中政府资金850.8万元,基金会资金167.81万元。民乐村新建农房511户,1388人;加固6户,25人。到20xx年10月初,全村517户重建的新房全部建成,村民们陆续搬入了新居。
产业发展方面,合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业,分别生产食用菌、獭兔等产品。20xx年度,食用菌项目实际投入120万,生产菌包20万棒,完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元,其中合作社投入70万,外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标,预计年生产兔种3万只,年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入4.5万元,已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。
社区建设方面,以村活动中心为平台,老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平,为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地,中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。
合作社作为组织和治理的平台,是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职,保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会,理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善,会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。
经验及建议
从民乐村的实践看,在农村推行项目时,需要注意以下几点:
不能急功近利,要有与农户共同发展的决心和毅力。
农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作,在时间、人员上必须有足够的投入。
项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件。
需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上,外来人员最好能有人与当地村民生活在一起,能真正在农村生活,了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。
外来机构的权力需要平衡和制约
外来的支持往往不可持续,且本身具有较大的利益需求,可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系,达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。政府应创造条件支持青年人(创业青年村民、村官、大学生志愿者等)到农村工作。
经济项目的选择上要求稳、求实效,最好从小项目入手
不能太注重创新性,避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择,信心很重要。
农村的组织和领导工作是必要的
需要充分发挥村民本身的力量,但这并不意味着订立工作目标后把工作都推给干部和村民。经济、组织工作往往镶嵌在农村的日常生活和情感网络之中。针对农村集体经济薄弱、人心涣散的不利局面,有必要重建并发挥新型农民合作社的作用。合作社内部必须要有合适的激励机制。作为独立法人,要明确合作社与村两委的权责与界限。组织(合作社和村委会)财务与管理需公开、透明,并适当考量村民民主参与的组织、金钱、时间与情感成本。
农村发展需要国家与社会加强投入
在农村不一定都种地,种地不一定都挣钱。小农经济能低成本保证农产品。农村发展需要国家与社会加强投入,创新社会建设,以便促进农民就业、创业。需要提高农村在地组织对农村公共服务的自我供给能力。政府应鼓励和支持农民及其联合体分享一、二、三产业的发展和社会进步的共同成果。
4、乡镇安全工作年度工作总结
我镇20xx年公共安全工作在县安委会指导下,各村(居)、镇级各部门、企事业单位的大力支持和共同努力,较好地完成了全年各项目标任务,确保了一方平安。现将情况报告如下:
一、全镇公共安全运行情况分析
公共安全形势总体平稳,部分行业领域形势严峻,主要体现在交通安全违章行为时有发生。道路交通打破了安全事故零死亡的目标,其它行业领域继续保持零事故目标。
(一)全年来共发生事故2起。主要为交通事故2起,其中一般事故1起、轻微事故1起,死亡1人(不属责任与考核范围)。
(二)发生地灾险情4起。羊角场镇危岩险情4起,实行观察居住7户42人,整治隐患3处(县国土1处、镇上治理1处、村民治理1处)
(三)食品药品安全全年来无安全事故。
二、工作开展情况
(一)强力推进“三基”工作,安全监管中心运行机制不断完善。建立健全农村公共安全信息员队伍(安全生产信息员、食品药品信息员、交通安全信息员)建设,经培训上岗,履职情况较好。企业安全管理机构、人员基本落实。安全专题会、联席会、安全检查已形成常态。“党政同责、一岗双责、失职追责”、“属地管理”执行较好,“一岗双责”按规定推进。
(二)安全责任落实到位,组织制度保障有力。层层落实公共安全“党政同责”、“一岗双责”责任制,规范公共安全管理行为,今年以来党委政府分别下发了《关于下达20xx年公共安全检查计划的通知》、《羊角镇20xx年落实公共安全党政同责一岗双责责任制的通知》、《羊角镇20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》、《关于印发羊角镇20xx年春运安全工作方案的通知》、《关于申请解决羊角场镇危岩滑坡20xx年群测群防经费的请示》、《关于开展春运(节)及“两会”期间公共安全大检查的通知》、《关于整治石艳公路客运通道安函》、《关于羊角镇公共安全工作“党政同责、一岗双责”职责分工的通知》、《关于扎实做好20xx年场镇危岩滑坡地质灾害防范工作的通知》、《关于成立羊角场镇危岩滑坡防治工作领导小组的通知》、《关于下拨场镇危岩滑坡避险搬迁工作经费的通知》、《鹅岭村高压线安全隐患的函》、《关于校园排查的报告》、《羊角镇20xx年“安全生产月”活动方案》、《关于羊角场镇危岩滑坡群测群防工作的报告》、《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动方案》、《关于碑垭渡口存在严重安全隐患处理情况的函》、《20xx年道路交通交安系列行动方案》、《关于进一步加强场镇危岩滑坡险区演练工作的通知》、《关于建立羊角场镇危岩监测预警管理系列制度的通知》、《关于解决场镇危岩滑坡应急撤离设施建设资金的请示》、《关于全面开展公共安全大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》、《关于切实加强羊角场镇危岩滑坡带避让搬迁货币销号户房屋安全工作的通知》等公共安全管理机构、规范性文件、制度29个。安全责任书签订率达100%。党委、政府班子成员全部签订了“党政同责、一岗双责”目标责任书,行业部门安全监管责任无空缺。
(三)持续开展公共安全教育培训。今年来共开展了农村各类公共安全信息员业务培训3期,消防知识培训2期,重点企业安全管理人员培训4期,地质灾害防治培训3期,地质监测员业务培训2期,农村家宴安全培训1期,培训人数达800人次。
(四)公共安全宣传扎实开展。今年来以安全“两春两会”活动和法制宣传月、羊角小学开学、安全生产月以及县级单位联合宣传活动、宪法宣传月为载体,组织“地灾知识宣传”、交通安全、消防安全、“安全生产月”等街头公共安全宣传6次,发放资料3500余份;到村入企业宣传4次,发放资料300余份;开展羊角小学安全知识宣传讲解活动,发放宣传资料300余份;制作宣传画册并组织巡回展2次;发放地质灾害明白卡1232份,通过召开院坝会,宣传安全知识60余次。所开展的各项宣传活动使受教育的群众、学生、职工达8000多人。
(五)公共应急预案更加完善、操作性强,应急演练全方位开展。完善了应急预案及羊角场镇危岩滑坡地质灾害防范工作手册,人手一册,开展大湾北危岩地灾应急撤离演练、羊角镇小学应急演练,并组织各村居单位广泛地质灾害应急演练共计74次,参与人数2000余人次,学校逃生应急演练参与人数400人;企业开展消防、危化演练3次,参与人数280人。
(六)公共安全日常监管隐患治理力度加大。今年来全镇各村(居)、企事业单位、各级部门召开安全会议392次,其中村(居)、企事业单位334次;共开展公共安全检查681次(不含交通检查),其中村(居)、企事业单位125次;发现安全隐患49处,处置49处,隐患处置率100%。今年来全镇安全经费投入70万元,其中是政府投入的有30余万元。
(七)安全生产专项整治及重点工作扎实开展。一是继续开展各行业领域“打非治违”专项整治和危化品转正整治行动,强力开展“六打六治”专项行动,全镇共排查出非法生产加工企业1处,已停产整改完成;非煤矿山重大隐患1起,已限期整改完成,关闭矿井已全面排查,无死灰复燃现象,暂无安全隐患;危化企业重大隐患2起,已整改。二是继续开展以整治摩托车违章驾驶和机动车非法营运为重点的道路交通安全专项整治,深化落实春运交通安全专项整治、打击车辆违法超限超载专项行动等,羊角长坡客车已停运;村劝导站全面建立并实施开始工作,全年294次,劝导xx12人次。目前共检查车辆4703台次,查处违章1131人次,处罚金额70000元。三是开展汛期水上安全专项整治,收缴自用船1艘、停航整改到期未检验渡船1艘,现全镇无非法生产作业(含自用)船舶,船员的继续培训按要求开展。四是规范危化品企业、民爆企业的安全生产,协助港丰燃料储配站化解用工纠纷,帮助企业建立合法的用工机制。五是扎实推进金鑫采石场、捷利化工、羊角豆制品公司规范化建立工作。六是深入贯彻社区复查工作,迎接市上复查验收。
(八)职业健康扎实推进。
我镇有捷利化工、曹氏醋厂、羊角豆制品厂、金鑫采石场通过职业健康标准化建设。
(九)深入开展食品药品专项整治及“四打击四规范”行动。发现过期食品4起,以责令下架销毁,非法行医1起,已依法取缔;小作坊非法生产1起,已停产整改;食品药品生产企业、流通领域、餐饮单位基本符合要求,学校食堂管理规范,安全措施和投入落实到位行政审批、现场批准按要求开展,全年受理餐饮服务2家,流通5家 ;农家宴按要求申报,全年共申报130户。全镇食品生产、流通、餐饮、药店、医疗等台帐全部建立做到底数清、情况明,食品药品安全监管体制改革全面完成,落 实专门机构人员、办公场所并开展工作。
(十)地灾防治工作扎实有效。一是多次召开专题会议,层层传达会议精神。二是全面落实“一岗双责”责任制和“辖区负责制”,与场镇危岩滑坡带涉及的村(居)、企事业单位分别签订了《羊角镇危岩滑坡群测群防工作目标责任书》。三是科学制定工作方案和预案,根据全镇地质灾害的现状和特点,依照《羊角镇地质灾害防治工作方案》、《羊角镇地质灾害防治总预案》和各灾害点子预案要求,开展大型演练1次,应急演练72次,完成率100%。四是健全群测群防体系,建立完善了镇、村、组三级防治体系和监测网络,形成了齐抓共管的良好局面。五是完成羊角场镇危岩监测预警队管理制度,设置了专门值班室,配备了座机、望远镜、铜锣、广播等预警装备。六是采取专职监测和群防群测相结合的方式,对各监测点实行日报告制,汛期加密监测,落实专人抽查记录。镇督查室、安监办、拆迁办和朝阳村委加强督查指导和培训力度,共督查360余次,处罚3人次,更换人员2名,确保安全信息员、地灾监测员、地灾预警员能充分发挥实效,成为群测群防体系的重要支撑。七是持续开展危岩带“3—5”户联防工作,以院坝、楼栋为单位,以3至5户家庭为一个单元,当发生险情时互相通知,提高应急反应速度和撤离速度。八是排查治理隐患,积极处置险情。进入汛期以来,我镇加大地灾隐患排查力度,对受损的公路和农村危房及时采取治理措施,对受威胁严重的农户组织避让搬迁,九是完成羊角场镇危岩应急撤离设施建设:新增垭口监测点预警广播平台;制作场镇危岩应急避险标志标牌6xx块;维修监测通道建设1000米、应急人行路维修150米,整修应急通道公路2500米。
(十一)认真落实信访稳定、“一岗双责”,及时受理并调解信访纠纷。全年共受理公共安全领域纠纷4起,涉及金额60万元,有效避免了矛盾升级,确保了一方稳定。
三、存在的主要问题
(一)公共安全业务不熟悉,上级主管业务培训指导不够。
(二)重申报审批、轻过程监管(农村建房、家宴监管)。
(三)由于安监办事务多专业性强人手不足与行业主管部门对我们工作考核工作存在较大差距,对企业的安全生产指导监管力度不够。
四、20xx年工作打算
(一)切实做好安全生产“三基”工作。以”大整治、大排查”为载体,以市、县督查指出的问题为工作导向,强化“三基”建设,以隐患排查治理为重点,加大现场检查力度和安全生产“一岗双责”履职督查,确保“一岗双责”落到实处。督促企业依法依规建立组织机构,落实专(兼)职人员,建章立制,实现安全文明生产确保安全事故零目标。加大安全生产应急预案及应急演练的指导督促力度,当发生事故发生后处置及时有效,充分发挥安监办综合协调监管职责,加大对建筑、农机、渔政、水利等行业综合监管力度,确保万无一失。
(二)突出重点,抓好专项整治
1、突出道路交通及水上安全坚持上路执法和联合执法的常态化,继续加大联合执法力度,严查一切违章行为,以整治摩托车面包车违章驾驶非法营运和船舶非法裁人为重点。各村(居)劝导站必须有一次上路检查劝导。
2、消防及森林防火加大消防隐患排查力度,加大野外用火控制力度,强化各企事业单位、(村)居主要负责人及公共安全信息员的责任。督促巡山护林人员到岗到位。
3、强化危房、农村建房的监管力度,村(居)切实承担起辖区负责制的责任,安监、建管办加大督促力度。
4、加大工程项目建设安全监管力度,规范建设安全监督行为,明确项目单位主体责任,安监、建管办加大督促力度。
5、加大非煤矿山监管力度,清查非法开采行为。
6、强化危化、民爆、烟花爆竹安全监管。
(三)切实加大食品药品监管。重点监管以食品药品专项整治和非法使用添加剂排查专项行动为导向,打击非法经营非法使用添加剂、出售过期变质食品等行为,开展餐饮服务食品流通行政许可申报,加大农村家宴申请及过程管理。
(四)加大地质灾害防治工作。一是加大场镇危岩带的监测力度,突出监测巡逻质量,广泛开展应急宣传,及时处置地灾险情,保障避让搬迁工作落到实处,进一步细化群测群防措施,并逐个进行督查。二是加强场镇危岩避让搬迁货币销号房屋及拆除安全监管,综合监管镇搬迁组、涉及村居完成专项巡逻、建立健全台账。三是强化地灾演练,坚持场镇十天一小练的原则,提升具名应急逃生能力。
(五)加大应急救援工作。建议应急办加大消防车保养,处于临线状态。清理各类应急器材配备情况。各村(居)清理应急队员,适时调整人员,做到人在家、有紧急事务能召之即来。
5、乡镇安全工作年度工作总结
根据《县安委会关于印发的通知》(舒安【20xx】17号)等文件要求,镇党委、政府高度重视,立即召开会议,成立了领导组,制定了实施方案,“安全生产攻坚行动”有声有色,成效显著,具体情况汇报如下:
围绕安全生产攻坚行动主要任务制定了“五大安全生产攻坚行动”实施方案,成立了攻坚行动领导组,按照攻坚行动要求按时报送各类统计报表,“五大攻坚战”各项任务落到实处:
一、汛期安全生产攻坚战。
(一)强化领导,明确措施,制定实施方案。镇政府先后下发了《关于认真做好20xx年防汛抗旱工作的通知》和《关于切实加强“五一”和汛期安全生产工作的通知》、未雨绸缪,超前谋划,有的放矢。
(二)建立灾害性天气监测预警防范机制。建立健全气象、水利、国土、安全监管等部门协调工作机制,镇信息中心通过微信、短信等多种形式,及时发布灾害性气象信息,做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。进一步建立健全风险预警机制,切实落实安全工作责任制,加强防范工作,完善应急措施,严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故,确保人民群众生命财产安全。
(三)突出汛期安全特点开展针对性的排查。镇安监所、国土所和水保站等单位强化汛期安全隐患排查治理,突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节,按照各自工作职责,在汛期来临前都组织开展了全面隐患排查。对排查出的隐患和问题,能立即整改的立即整改到位,不能立即整改的要指定专人盯防,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。尚不具备立即整改条件的严格落实针对性安全防范措施,不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。
加强对塘坝以及河流防洪堤坝的监测和险工险段、重点部位的巡查,建立制度,明确责任,及时发现险情并组织抢险,细化落实境内主要河流的“防、抢、撤”措施,绝不能发生决堤垮坝。
强化对公路存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等巡查监控和安全检查,及时发现排除险情、消除隐患。
强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查,要妥善保管有毒物质和遇水起化学反应的物质,不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。严格落实高温、雷雨天气安全防范措施,严防泄漏、爆炸等事故发生。
强化建设施工项目安全检查,遇雷雨、大风等极端天气时,按规定立即停止室外高空作业,落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患的排查;
其他行业领域要结合实际,切实做好汛期安全隐患排查治理工作,强化安全防范。
(四)加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练,强化镇企预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备,落实应急资源,做好应急准备。
二、安全生产宣传教育攻坚战。
(一)开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题,在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。重点宣传《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省实施意见、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产举报奖励办法》、安全生产“六项机制”建设和“铸安”行动等。同时,开展“6·16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育和“企业家安全管理经验交流会”等活动。
(二)开展“安全生产龙舒行”活动。组织安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容,开展宣传、采访、报道活动。通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,进一步增强全民应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。
三、隐患排查治理攻坚战。
(一)压实隐患排查治理工作责任。政府协调解决重大问题,安排专项资金用于应当由政府负责的隐患治理;对重大事故隐患明确有关部门跟踪督办,并向社会公布,必要时提请县政府安委会挂牌督办。
(二)强化单位对隐患排查治理工作监督。各有关单位结合实际制定检查方案,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业做到检查全覆盖。
(三)落实企业隐患排查治理主体责任。各类企业健全完善隐患排查治理常态化管理机制,确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。
(四)拓宽隐患排查治理渠道。广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》,实现所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位宣传全覆盖。充分调动群众和企业职工积极性,拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。
四、重点行业领域专项治理攻坚战。
(一)紧盯重点行业领域。
危险化学品:大力推进危险化学品安全综合治理,督促推动各单位如期完成年度工作任务目标。加强对危险化学品建设项目的安全监管,依法开展危险化学品安全许可工作,从源头上控制事故隐患,提升企业本质安全生产水平。督促企业认真落实安全生产主体责任,依法依规开展生产经营活动。严厉查处非法储存经营酒精、甲醇、油漆等违法行为。加强油气输送管道高后果区安全管理工作,加强油气输送管道沿线隐患排查治理,严厉查处管道上方占压、施工等现象。
烟花爆竹:继续深化零售经营安全专项治理。加强限放区域安全监管,防止零售户非法储存;加大对“两关闭”、 “三严禁”整治力度,杜决无证经营烟花爆竹行为;切实做好重点时段烟花爆竹销售监管工作,保持“打非”工作的高压态势。
粉尘防爆:深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作。继续对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》,开展工贸行业粉尘涉爆企业的排查摸底工作,摸清全镇粉尘爆炸危险场所作业人数10人(含10人)以上的粉尘涉爆企业底数,做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。重点整治建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等问题和隐患,结合执法检查工作,督促企业全面完成隐患问题整改,坚决防止事故发生。
有限空间:持续开展有限空间作业安全专项整治工作。以建材、轻工等行业为重点,尤其是以玻璃和酱腌菜生产企业;有附属污水处理系统的工贸企业为重点,督促企业对照《工贸企业有限空间参考目录》,在有限空间风险辨识和台账建立、作业审批制度及执行、安全警示标志设置、作业人员安全培训、劳动防护用品佩戴、应急演练、外委有限空间作业安全管理等七大方面,全面落实有限空间作业条件确认工作要求,提升重点行业有限空间作业安全管理水平,坚决防止事故发生。
职业健康:以《六安市职业病防治“十三五”规划》为主线,以“职业健康执法年”活动为抓手,深化重点行业领域尘毒危害专项治理,全面实施职业健康基本工作要求与评估,督促引导用人单位履行职业病防治法定责任,落实职业病防护设施“三同时”、职业病危害现状评价、职业病危害项目申报、接触职业病危害劳动者职业健康检查、职业卫生培训和职业病危害因素定期检测等工作,保护广大劳动者的职业健康权益,防止和减少职业病发生。
建筑施工:继续深入开展建筑施工领域“安全大培训、风险大管控、隐患大整改”专项整治工作。以易燃易爆单位、人员密集场所等为重点,推进电气火灾和高层建筑、电动自行车消防综合治理。深入推进城镇燃气、特种设备、农业机械、旅游、电力及工商贸等重点行业领域专项治理。
(二)剑指问题开展治理。专项治理做到“四个突出”:突出容易引发事故的重点行业、领域、单位、场所、环节;突出汲取国内外重大事故教训,重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题,消除监管漏洞和盲区;突出近年来发生过事故的地区、企业;突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在重大安全隐患、严重违法违规行为的企业。通过专项治理,进一步提升各重点行业领域本质安全水平。
五、监管执法攻坚战。
(一)严格监管执法责任。配合有关部门依据企业所属行业领域、隶属关系、规模大小、风险等级等,科学制定执法检查计划,通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等,确保每个企业有一个部门负责日常执法监管。
(二)聚焦重点领域精准执法。紧紧围绕管控住大风险、整治好大隐患,紧盯建筑施工重点项目,危化品重点厂区、烟花爆竹非法生产经营问题突出地区,以及养老院、中小学校、幼儿园等人员密集场所,配合有关部门开展集中执法、联合执法,依法严厉打击各类违法违规行为;对事故多发、违法违规行为严重的地区、存在重大隐患的企业,加大检查频次和执法力度,坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
6、乡镇安全工作年度工作总结
20XX年是深入推进食品安全治理体系和治理能力建设的关键一年。我县食品安全工作在市食安委的指导下,在县委、县政府的正确领导下,按照上级有关食品安全工作部署,紧紧围绕食品安全工作目标任务,深入开展食品安全专项整治,全面推进食品安全监管工作。确保了全县食品安全形势持续稳定,无重大食品安全事故发生。这一年以来,食安办牵头协调食安委各成员部门,强化措施、科学监管、严厉整治,坚持以问题为导向、以深化改革为动力,以“宣传全覆盖、监管无盲区、重大事故零发生”为目标,突出监管重点,强化全面治理,不断提升食品安全治理能力。现将20XX年工作汇报如下:
一、充分发挥综合协调职能,全力推进食品安全监管工作
(一)重新调整xx县食品安全委员会成员单位。
年初食安办草拟了食安委成员单位调整方案,并以县人民政府名义下发了《关于调整xx县食品安全委员会成员的通知》(石府函[20XX]25号)。委员会下设办公室在县食药监局内。
(二)加强了乡镇食品安全工作的指导,理顺了基层监管工作。
食品安全监管重点在基层,难点在农村。为进一步夯实基层监管工作基础,不断完善食品监管体系建设,结合我县监管工作实际,经政府同意,在全县16个乡镇中成立了监管所,建了5各片区监管所。目前,监管所已挂牌成立,监管人员已经到位,办公场所和车辆编制均已落实。工作正在按照规范化要求逐步完善。县政府领导带领食安办定期不定期深入各乡镇指导食品安全工作,并在11月份,食安办对全县16个乡镇进行了食品安全工作督查,并将督查结果通报各乡镇。
(三)扬为民务实精神,开展农村自办群体性宴席厨师和村级协管员培训工作。
农村自办群体性宴席是整个食品安全监管工作的重点和难点之一,乡厨监管则是农村自办群体性宴席的“咽喉”环节。为切实保障基层食品安全,制定出符合我县农村工作实际的监管措施,食安办坚持从实际出发,充分发扬为民务实的精神,抓住监管重要环节,主动深入全县16个乡镇,对全县乡厨人员及村级协管员进行了食品安全知识培训。同时,为最大限度服务农村群众,打破健康体检必须到县城进行的现状,由县食药监局出资,食安办主动协调体检中心人员深入各乡镇,对全县480名乡厨进了健康检查,按照人均体检花费150元计算,为群众节省资金共计7。2万元。通过采取深入乡镇培训和现场体检的方式,在方便基层群众和减轻群众负担的同时,全面掌握了全县乡厨队伍情况,强化了农村自办群体性宴席源头监管,解决了农村乡厨“底子不清、情况不明、健康状况未知、管理难度大”等问题,有效预防病食性疾病的传播和发生,降低了发生食品安全事故的风险。此项惠民工程不仅受到了当地群众的一致好评,得到了上级领导部门的充分肯定,该经验做法在全市食品监督管理系统内也得到了推广。全年农村聚餐备案登记1065家,备案率达96%,全年未发生一起农村聚餐食品安全事故。
(四)组织召开全县食品安全工作会议及季度工作例会,与各乡镇、成员单位签订工作责任书。
为切实做好食品安全风险信息的收集和研判,筑牢食品安全防线,从源头防范和化解食品安全隐患。建立了“月通报、季研判”制度,每月以“月动态”的形式对当月全县食品安监管工作进行通报,以召开季度食品安全风险研判例会的形式,建立了部门联动协作机制;年初由食安委牵头,与全县食品安全委员会成员单位、全县各乡镇签订了《食品安全责任书》,严格落实食品安全监管责任;结合我县监管工作实际情况,积极开展企业食堂标准化建设示范创建活动,目前已经指导2户企业食堂完成创建工作,并投入使用。全年共召开了xx县食品安全风险研判会暨食品安全委员会成员单位例会4次,结合我县食品产业发展及监管工作情况,对我县食品安全形势进行分析和研判。共提出食品安全风险点22个,工作建议11条,并结合分析研判报告及时调整工作重心,有针对性的进行了一系列的安排部署,进一步防范了食品安全事故发生。
(五)开展应急演练,提升应急处置能力。
20XX年修订完善了《xx县食品安全事故应急预案》并组织各县食安委成员单位在xx县“赖宁广场”举行了“20XX年食品安全事故应急演练”,参与人数70余人。建立了xx县食品应急队伍和重大信息报告队伍;全年收到县网络舆情中心“网络舆情信息”1条,已经按照相关程序进行了妥善处置,办结率为100%。未出现瞒报、漏报,未造成重大社会影响;严格遵守节假日期间值班值守工作,记录齐全,到岗率为100%。
(六)强化知识宣传,提升群众意识。
为努力实现20XX年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。全年共开展集中培训8次,参训人员2366人,发放培训资料3000余份。积极开展食品安全知识“四进”活动,先后在12个村(社区)建立了“饮食科普宣传站”,在5个片区监管所设置了“食品安全知识”宣传栏,深入社区、学校、农村等基层开展“四进”活动8次,发放宣传资料8000余份,设宣传展板22块,发布消费提示35000余条,通过电视台播报食品安全知识20余次。
(七)领导带队,加强节前安全检查督导。
双节前,食安办牵头、副县长彭春雄带队,县农业局、县旅游局、县工商局等部门相关工作人员专项督查辖区食品安全保障工作。督查组人员在安顺场旅游景区、摩尔塞尔超市、人民路市场、长征梦酒店、百货公司、维仕登酒店等地,重点检查经营单位持证情况、食品安全责任制落实情况、台账资料、卫生环境及变质食品处理等情况。并对经营单位提出要求,要在思想上高度重视,严把食品安全质量关。各经营单位要经一步增强食品安全主体意识,将保质保量、守安全作为安全工作的出发点和落脚点,确保节日期间全县人民及外来游客饮食安全。
二、各成员单位认真履职,食品安全监管工作稳步推进
(一)食药监局
1、坚持行政许可和行政处罚并举。
深化行政审批制度改革,全面清理行政审批项目,保留行政许可4项。进一步规范行政审批行为,实行受理单、办理时限承诺等制度,提高审批效率。目前,受理许可申请事项455件,核发行政许可证405张。按照核查规定,落实专人,严守核查时限,对新申办许可证的经营户进行现场核查,现场核查率达100%。全年,无违反程序、标准审批的情况发生。严格执行《食品药品行政处罚程序规定》、《四川省规范行政执法裁量权规定》等法律法规,调整充实了县食药监局重大复杂案件审核委员会成员,制定了《重大复杂行政执法案件集体审议制度》,坚决纠正不作为、乱作为行为。全年,立案查处各类违法案件34件,罚没入库14。6余万元,无一起行政诉讼法或行政复议案件发生;通过开展各项业务培训工作,积极推进依法行政能力建设,继续加强执法人员的教育培训,通过开展业务培训,认真学习《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规,每人全年累计学习培训时间达20个学时以上。同时,坚持“一月一法一考”,执法考核合格率达95%以上;认真贯彻执行《四川省食品药品行政处罚案卷评查办法》和《四川省食品药品行政处罚案卷评查标准》,成立了案卷评查工作小组,全年开展案件评查工作2次,评查案件6件。
2、日常监管与专项整治相结合,加强了食品生产经营户的监管工作。
全县共有食品领域监管对象1563户,其中:食品经营户1072户、餐饮服务单位530户。监管对象点多面广,监管任务繁重。加大对各类经营水果、蔬菜、禽肉等农产品批发市场、农贸市场、集贸市场的巡查力度,重点围绕农产品经营者的经营资格、经营行为等进行巡查;同时,逐步建立健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度,强化农产品市场监管。对集贸市场果蔬、水产品样品等进行了抽检,共抽检12个批次的农产品,抽检合格率达100%。积极开展了“两会”、“黄果柑节”、“中高考”“欧洲熊猫粉丝团石棉行食品安全保障”等县乡级活动食品安全保障5次,累计保障3万余人的饮食安全。从“肉类、酒类、乳制品”等与老百姓生活密切相关的领域入手,紧扣“民生”主题,结合食品“风险研判报告”对症下药。积极开展了“白酒市场”、“茶叶市场”、“节前食品安全”、“火锅底调”等食品领域专项检查17次。积极探索建立食品安全追溯机制,严格执行进销货台帐、建立索证索票制度。在全县范围内组织抽检食品93批次。全县开展各类食品安全专项整治行动,共出动执法人员1000余人次,检查食品生产企业32户,检查食品生产流通领域经营户1000余户次,餐饮服务领域经营户500余户次。其中,在开展“春节前食品安全专项检查中,查处销售“过期变质”等问题食品22个品种,饮品321瓶、小食品415袋、羊肉卷44盒,立案3起;抽检食品生产流通领域“桶装水、腊肉、酱卤肉、白酒”等47个批次,发现不合格食品4个批次,合格率为91%,县食药局已按照相关法律法规对4批次不合格食品进行了立案处罚,共处以行政处罚39248元,企业整改率为100%。全局共立案32件,结案32件,立案数在2014年的基础上增加了45%;罚没入库14。6730余万元,罚没入库在2014年的基层上增加了41%。
3、强化知识宣传,提升群众意识,加强餐饮服务单位从业人员的法律法规知识培训。
为努力实现20XX年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。对全县480名乡厨进了健康检查。先后对16个乡镇开展食品安全宣传活动,活动中出动执法人员51人次,发放宣传资料2000余份,受理群众咨询200余人次。已在12个村(社区)建立了“饮食安全科普宣传站”,在5个片区监管所设置“食品安全知识”宣传栏。全年播报食品安全新闻20余条次。利用公共场所电子显示、手机e短信等方式向广大群众发布食药安全消费提示35000余条。同时,对餐饮单位负责人及从业人员采取集中培训,20XX年共举办食品安全知识培训76期,培训餐饮单位负责人、从业人员705人(其中每周二在食药监局会议室培训60期425人,到乡镇培训厨师16期380人)。
4、强化能力建设,完善监管工作机制。
加强领导班子建设,提高领导班子决策能力水平。采取多次召开局班子成员专题学习会、座谈会等的方式进行学习。加强监管人员业务能力培训,积极开展“派出学、专家讲”等形式,不断提升监管人员业务水平。全年,共派出学习交流人员200余次,平均每人接受培训6次以上,培训覆盖面为100%。为进一步夯实基层监管工作基础,将监管工作重心向下移,综合考虑监管工作实际和当地经济发展、人口、交通等因素,在全县16个乡镇规划建设5个片区监管所。另一方面是强化工作落实,着力确保阵地明确化。积极争取县政府大力支持,成立片区监管所建设协调领导小组,由县政府分管副县长带队,深入回隆、挖角等5个乡镇,落实片区监管所办公用地。其中3处为独立办公用房;每个片区所均在3间、80平方米左右,共计400平方米以上,县食药局新增固定资产80余万元。且已对固定资产进行了移交,并由县政府形成了会议纪要。争取政府解决片区所执法车辆编制2辆。每月30号以前,以工作动态的形式对全县食品安全监管工作进行重点通报,上报市局、县委、政府等上级部门,及时反应基层监管工作存在的问题和取得成效。进一步规范行政权利,坚持执法为民,用权为民的原则,杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,营造“风清气正”的执法环境。通过召开食品执法案件评审会的形式,严格执行重大案件集体讨论制度,切实做到“五个明确”(即讨范围明确、讨论人员明确、讨论内容明确、讨论程序明确、讨论纪律明确),将权力关进制度的笼子里,加强和规范对重大、复杂行政处罚案件的审理,进一步保证案件办理质量,确保了食品执法行为的合法性、合理性。
(二)卫生局
1、抓实食品安全宣传周活动,广泛营造食品安全社会共治氛围。
按照《xx市卫生计生委关于做好20XX年全市卫生计生系统食品安全宣传周活动的通知》(雅卫计卫监〔20XX〕21号)要求,6月份卫计系统结合本单位工作实际、工作职责和宣传重点,精心组织实施以“尚德守法 全面提升食品安全法制化水平”为主题的食品安全宣传周活动。一是6月25日,在城区步行街口参加了由县食安办牵头举办的食品安全宣传周启动仪式,并围绕食品安全周的活动主题“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”,积极开展宣传活动。专业技术人员就日常生活中如何预防食品变质、食物中毒的预防等问题进行现场宣传讲解,共出动车辆1台次,人员3人,悬挂横幅1条,发放各类食品安全宣传资料3种200余份,解答咨询人员30人次,300余人受到教育。有效提升了我县广大人民群众的食品安全意识,为增强群众食品安全科学素养和维权意识奠定了良好基础,切实营造了浓厚的食品安全社会共治氛围;二是紧紧围绕“食品安全与公众健康”,就与公众健康密切相关的食源性疾病防控知识、食品安全标准等,充分利用“卫生宣传日”、“三下乡”等重大宣传活动,走村入户广泛开展食品安全宣传。共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的宣传氛围;三是各医疗卫生单位,充分利用电子显示屏、宣传展板、横幅、门户网站等平台,强化社会公众宣传,传播食品安全知识,20XX年共滚动播放食品安全知识2000条,举办专题展板xx期,悬挂横幅xx条,切实提高了公众的食品安全知识和自我保护意识。
2、强化食品安全知识培训,提升食品安全工作水平。
一是6月1日—11日,县疾控中心协同县食品药品监督局,围绕日常生活中容易引起食物中毒的常见食品、容易发生食品污染的常见原因及发生食品安全事故后的处置流程等知识,对全县农村流动厨师进行食品安全知识培训及健康体检。共发放宣传资料500多份,500余人受益,切实增强了广大食品安全协管员及农村流动厨师对食品安全的重视度,对预防群体性聚餐食品安全事故发生起到了积极性作用。
二是6月15日,市卫计委综合监督与食品安全监测科副科长郑继忠及市疾控中心张世超所长一行4人,应邀至我县哨点监测医院(县人民医院),就食源性疾病监测工作进行督导培训。全县各类医疗机构共80余人参加培训,切实提高了我县医务人员对食源性疾病的预警能力和应急处置能力,为食品安全工作落到实处奠定了坚实基础。
3、加大食品从业人员健康体检服务,推进食品安全工作落到实处。
截至目前,县疾病预防控制中心共进行食品从业人员健康体检2206人,体检均合格,合格率达100%,发放健康证明2206人份。
4、抓实食品安全风险监测和食源性疾病监测工作,有效防范各类食品安全事件发生。
一是按照市、县食安办食品安全风险检测要求及时制订了我县食品安全风险监测方案,明确20XX年监测目标任务。
二是7月6日-7日,按照计划完成食品风险监测采样工作,共采集样品5类35件,主要样品来源为城区各商铺、菜市场等场所及部分乡镇,分别为水发食品5件,食用植物油8件,腌腊肉制品8件,糕点面包类8件,冷冻饮品6件。
三是7月26日,完成5类35件食品实验室监测。共合格33件,合格率94.3%。其中,水发食品合格5件,合格率100%;食用植物油合格8件,合格率100%;腌腊肉制品合格8件,合格率100%;糕点面包类合格6件,合格率75%(其中1件为菌落总数超标,1件为霉菌计数超标);冷冻饮品合格6件,合格率100%。并将监测结果书面呈报政府,通报食药监局。四是针对食品安全风险监测或委托监测发现食品可能存在安全隐患的情况,县卫生局及时组织实施食品安全风险评估并及时向县政府书面呈报评估结果,20XX年共上报食品安全风险评估专报2期。五是我县食源性疾病病例信息监测工作主要由xx县人民医院开展,每日对住院及门诊病人进行筛查,发现食源性病例通过网络进行直报,县疾控中心进行业务督导。经县人民医院统计,20XX年1月—12月4日,县人民医院共监测食源性病人22例,其中疑似三七中毒2人、食用野生蘑菇中毒6人、四季豆中毒2例、疑似乌子中毒4例、马桑中毒4例、棉花糖中毒1例、误服色浆1例、食物中毒1例、疑似食入柑子中毒1例,均已进行网络直报。
5、加大餐具集中消毒服务单位监管,确保食品安全工作实效。
一是县疾控中心每月1次对我县2家餐(饮)具集中消毒服务机构进行消毒质量监测,监测覆盖率达100%。截止20XX年11月,县疾控中心共监测餐具350件,合格342件,合格率97.7%。
二是县卫生执法监督大队依法对全县2家餐(饮)具集中消毒服务单位开展监督检查,全年共出动卫生执法人员40人次、车辆20台次,监督检查餐(饮)具集中消毒服务单位20户次,下发监督意见书8份,对不符合餐(饮)具消毒卫生标准的2家餐(饮)具集中消毒服务单位依法实施行政处罚,罚款合计人民币1600元。
6、抓实新《食品安全法》学习宣贯活动,推进食品安全工作依法依规有序开展。
xx县卫计系统高度重视新《食品安全法》学习宣贯活动,一是成立了以党委书记、局长高万明为组长,分管副局长陈冬林为副组长,各医疗卫生单位、局机关各股室负责人为成员的工作领导小组。
二是于9月17日印发《关于开展新〈食品安全法〉学习宣贯活动的通知》,明确活动目的和工作职责,周密安排部署。
三是各医疗卫生单位有机结合新《食品安全法》法律条款内容和本单位工作实际,制定方案,细化措施,抓实学习宣贯工作,通过“卫生宣传日”、“三下乡”、举办讲座、集体学习等形式及利用医院电子显示屏、宣传展板、横幅等媒介,共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,举办专题讲座xx次,集体学习21次,悬挂横幅xx条,制作展板4期,滚动播放新《食品安全法》相关法规条款600条,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实增强了卫计系统工作人员的食品安全责任意识和依法监管能力,进一步提高了公众的食品安全知识和疾病防控意识。
(三)农业局
1、结合我县实际,制订了《xx县20XX年农产品质量安全整治实施方案》、《xx县20XX年乡镇蔬菜抽样任务分解表》、《xx县全国绿色食品原料标准化示范区创建实施方案》、农业投入品使用的购销台帐等,将具体的农产品质量安全监管工作和考核制度落实到相关责任人员和具体乡镇,确保农产品质量安全工作有序地进行。
2、扎实开展农产品例行抽检工作。我站股开展蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农残检测,食用菌荧光增白剂例行抽检,全年共计开展自律性抽检蔬菜样品240个,合格率达100%,食用菌12个,合格率达100%;配合市级开展了20XX年农产品质量安全专项整治抽样工作,其中蔬菜抽样30个,菌类抽样6个,黄果柑抽样15个,枇杷抽样10个;配合省农科院开展的20XX年全国马铃薯质量安全专项监测抽样14个。开展绿色食品、有机食品的监督抽查。我县现有绿色食品生产基地2个,涉及产品4个;有机再认证企业7家,涉及产品13个。我站股组织检查员依法开展绿色食品、有机产品的生产基地、销售市场、生产加工企业、仓库中的“三品”进行抽样检测,对农业投入品、原料、添加剂等进行重点检查,从源头保证“三品”的质量安全。配合省绿办对我县绿色企业、有机基地再认证检查9家,产品抽样13个。对于获得认证产品的生产,严格规范包装标识使用,严厉打击伪造、冒用、超期、超范围使用标志等违法违规行为。经查,未发现有违规违法行为。
3、积极推进“三品一标”认证及管理工作。今年我县申报创建并获得有机再认证企业1家,由xx县金土地农业有限开发公司在我站股专业技术人员指导下认证创建,创建认证面积950亩,创建认证品种为黄果柑和枇杷。申报创建并获得绿色食品企业3家,分别为xx县惠民水果专业合作社,创建面积1300亩(其中黄果柑1000亩,枇杷300亩),认证产品为黄果柑和枇杷;xx县挖角黄果柑专业合作社,创建面积1000亩,认证产品为黄果柑;石棉黑龙湾农业开发有限公司,创建面积520亩,认证产品为核桃。在以上企业申报创建的过程中,我站股人员全程参与并一一指导,力争以上企业在各自产业中做到领头羊的作用,确保产业产品生产做到高效、优质、安全。结合我县四大产业规划发展情况,今年我站股将主要精力放在全国绿色食品原料(黄果柑、枇杷、核桃)标准化基地示范区申报创建上,在分管领导牵头、站股负责人主导和产业相关专业技术人员的参与下,制订了绿色食品原料生产技术规程、绿色食品原料生产使用手册、绿色食品原料标准化生产管理六项制度和绿色食品原料标准化生产基地田间管理记录表等绿色食品技术生产资料和相关创建资料。截至目前,已申报创建全国绿色食品原料标准化示范基地13.5万亩(其中黄果柑3万亩、枇杷4.5万亩、核桃6万亩),涉及全县13个乡镇,并指导相关乡镇建立绿色食品标准化示范区资料建档。到20XX年底,我县已有无公害产品2个,产量认证5990吨;已有绿色食品企业5个产品6个,涉及面积3420亩,正在申报创建企业1个,涉及面积970亩;有机获得再认证产品13个,面积4746.95亩;地理标志产品1个。对上述产品涉及基地,我站股开展了对绿色食品原料基地、有机基地的监督检查和地理标志管理使用的自查,共计出动车次80余次,累计出动人员280余人次,指导相关企业和合作社规范农业投入品使用、田间管理档案等,为我县“三品一标”企业的高起点、高标准、高效益起到带头表率的作用。
4、开展农产品质量安全专项检查。为了保证节日期间上市农产品质量安全,在春节、五一、中秋和国庆等重大节日,组织人员对基地、农贸市场、批发市场、超市的农产品进行专项执法检查,并下发文件督促乡镇农技人员加大节日期间对乡镇农产品的专项检查,确保节日期间无农产品质量安全事故的发生。节日期间组织开展农产品检测4次,全部合格;组织相关人员检查基地农业投入品、农资市场(包括高毒高残留禁用农药)共计16余次,出动人员52余人次,未发现禁用农药。
5、加强宣传和培训工作。在日常监管检测中面对越来越复杂的农产品安全隐患,对我站股自身人员的专业素质要求越来越高,本年度按要求组织参加xx市检测中心组织的20XX年全省第二期农产品质量安全检测技术培训、全省绿色食品检查员标志监督管理员培训、20XX年无公害农产品检查和农产品地理标志核查员培训、xx市专业技术人员再教育技能培训、xx县农产品快速检测技能培训、xx县农产品质量安全追溯体系培训、xx县“三品一标”企业认证培训等20余次,约200余人次。通过多项监管、检测技能培训和学习,切实提高了我县从事专业监管、检测人员的业务素质和能力。组织农产品质量监管人员、农业执法人员、专业技术人员在全县开展宣传周活动。积极采取电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、受理投诉举报电话、组织现场咨询等方式,广泛开展宣传活动。并利用乡镇赶场日,深入到各个乡镇,为当地农民现场解答相关的农业生产技术问题、农资识假辨假、如何拔打投诉举报电话及如何科学选购农资产品等知识。在宣传期间共发放“识别伪劣农药、化肥、种子、简易方法”宣传册,“农产品质量安全宣传手册”、“‘三品一标’宣传手册”等资料近1万份,接受农民咨询问答200多人次,宣传普及民众2万余人,切实增强了我县农产品质量安全意识,为我县农产品安全工作的顺利开展,营造了良好氛围。
(四)发改局
1、为切实维护市场秩序,保障消费者和企业的合法权益,作为商贸流通领域主要职能部门,把强化商务领域食品安全管理工作作为我局商务监管一大要务,精心部署,周密组织,常抓不懈。我局成立了食品安全工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,商务股负责日常具体工作实施。并在工作中加强了与其他各职能部门的衔接沟通,致力解决我县食品流通领域存在的`薄弱环节和关键问题,定期会商,查找问题,疏渠堵漏,形成合力。
2、积极参与县食安办组织的对“元旦”、“春节”“五一”“国庆”“中秋”等节日的食品安全大检查;联合工商、食药监、质监、卫生等部门重点开展了餐饮行业食品安全检查,确保全年不出现重大食品安全问题。
3、加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效等的宣传,强化监管人员、从业人员等重点人群的宣传教育,提高生产企业、经营者的责任意识,引导健康消费。积极参加由县级多部门共同参与的食品安全宣传活动。组织人员发放食品安全宣传资料。当天,发放《商贸流通领域食品安全管理办法》等宣传资料共100余份。
4、严格执行食品安全信息管理制度,科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系,加强应急队伍和装备建设,制定食品安全应急预案,组织开展形式多样的应急演练,提供应对突发商贸流通领域食品安全问题能力。
(五)畜牧局
1、开展重大动物疫病防控,确保无重大动物疫情发生。积极开展夏季畜禽重大动物疫病补防补免工作,确保了我县没有重大动物疫病的发生或流行;9月开展20XX年秋季重大动物疫病防控工作,防疫生猪5.3万头、禽30万羽、牛、羊4万余头只,全面达到国家重大动物疫病秋防标准要求,确保畜牧业健康发展,无重大动物疫病疫情发生,从源头上确保动物源性食品安全。
2、开展投入品监管,确保畜禽产品安全。坚持定期或不定期地对78户饲料经营户、24户兽药经营户进行检查,严查不合格饲料和假劣兽药。对60户养殖大户进行投入品监管巡查,监督检查饲料兽药以及添加物使用情况,指导养殖户严格执行兽药休药期规定,确保养殖环节畜产品质量安全。规范全县畜禽规模养殖户的养殖档案,认真做好养殖环节病死畜禽的无害处理监管。三季度全县在养殖环节无害化处理生猪67头,有效防止病害肉上市。
3、认真开展动物及动物产品检疫工作,确保肉品质量安全。16个乡镇设立报检点,所有进入畜禽定点屠宰场生猪必须经乡镇检疫人员检疫,凭《动物检疫合格证明》和有效耳标进入。上市肉品需经过宰前检疫、屠宰检疫,加盖检疫合格印章方可上市。20XX年第三季度定点屠宰场屠宰检疫上市生猪7167头,检出不合格生猪xx头,全部进行了无害化处理。
4、严格屠宰环节“瘦肉精”检测,确保上市肉品安全。第三季度严格按照国家规定比例开展屠宰环节“瘦肉精”检测,共计抽检生猪359头,全部检测为阴性。
5、加强动物卫生执法,确保人民群众吃上“放心肉”。我局动物卫生执法人员对肉品市场开展定期和不定期巡查,三季度共对城区市场开展肉品专项检查7次xx人次,协助县食品药监督管理清查、处理未经检疫牛肉产品上市销售案三起。
三、工作中存在的困难和问题
(一)工作中存在的困难及下一步措施
1。群体性食品安全事故处置难,安全隐患大。农村自办群体性宴席是食品安全的最大隐患,是食品安全监管的薄弱环节。xx县共有人口12.44万人,其中农业人口8.41万人,农村人口占全县人口的67.6%,随着人民生活水平的提高,农民自办群体性宴席的规模越来越大,频率越来越高,一旦发生食品安全事故,带来的社会危害大、事后处置难。
建议政府将积极探索探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制。采取由政府购买食品安全商业保险的形式,由社会保险机构对群体性食品安全事故进行先行赔付,减少因群体性食品安全事故给政府、部门、个人造成的压力和影响。
2。食品安全风险应急管理有待加强。与全国大多数地方一样,食品安全处在风险高发期和矛盾凸显期,虽然,省、市配备了部分快检设备,但是快检设备品种有限、数量有限、覆盖面小,携带不便,使用频率低,且不能作为行政处罚依据。在日常监管中,大多数沿用“眼看、手摸、鼻问,甚至嘴巴尝”的方式,监管工作重事后处罚,事前防范不足,关口难以前移。省、市未出台关于县级监管部门如何开展食品安全风险研判的具体指导意见,食品风险监测、风险预警、风险交流、网络舆情监测面临机制不健全,意识转变缓慢、不够重视、缺少工作经费、缺少工作人员,与发达地区相比,监管工作开展滞后,与目前食品安全监管形势不相适应。在网络舆论高度发达的背景下,如发生食品安全事件,容易造成严重的社会影响,引起群众恐慌。
建议将强化网络媒体舆情和新闻发布机制。建立完善网络媒体舆情监测机制,安排专人负责舆情监测工作,对所监测的食品安全问题进行安排部署,加强与县机要局网络舆情中心的沟通衔接,及时消除和应对食品安全负面新闻。建立xx县食品安全网络舆情和新闻发布机制,对社会群众反应较为强烈的食品热点进行正面引导和及时处理。
(二)亟需协调解决的问题
1。财政保障投入严重不足。近年来,我县不断加大对食品安全监管工作投入,但在资金量和考核力度上,都不能完全适应新形势下的食品安全监管。基层监管培训、食品抽检以及农村自办群体性宴席监管经费严重不足;乡镇在食品安全管理方面更是财力匮乏,无专项经费安排;农村协管员薪酬待遇低,不利于调动相关责任人的积极性和责任心。
2。对乡镇考核力度不够。尽管将食品安全工作纳入年度目标考核,但分值权重不够,奖惩力度不大,导致部分乡镇监管责任仍未落实到专人,存在监管工作被动应对现象。
四、20XX年工作计划
(一)基本工作思路
20XX年,食安办将不断加强队伍建设、制度建设和党风廉政建设,严把市场主体关、严格落实主体责任,牵头各成员单位积极开展专项检查和违法案件查处,不断深化示范创建,加大科普宣传力度和信息化建设,完善食品安全监管体系,增强食品安全事故应急处置能力。
(二)主要奋斗目标
不断完善食品监管体系建设,加强基层执法队伍监管水平。强化食品执法检查,加大对违法案件的查处力度,在重大案件查处方面得到进一步的突破。进一步探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制,建立食品安全委员会成员单位考核机制,加大对成员单位的考核力度。通过举办食品安全事故应急演练的方式,不断增强应急事故处置能力。积极推进“明厨亮灶”工程的实施。
(三)主要工作和保障措施
1、强化队伍建设,完善监管工作机制。一方面是继续深入践行“三严三实”精神,不断提升整体素质,提高决策水平,完善食品安全监管工作机制。另一方面是加强队伍建设,进一步加强思想建设、组织建设和作风建设,营造风清气正、勇于担当、主动作为的工作氛围,努力打造讲政治、守纪律、听指挥、业务强、工作实、作风好的食品监管队伍。
2、强化监管措施,狠抓食品安全监督检查。一是严把市场主体关,加强对食品生产加工、食品流通、餐饮服务的监管力度,严厉查处无证经营,无证上岗行为。二是加大重大节假日市场监管。以“国庆”、“元旦”等重大节日为契机,以学校、农村群体聚餐、大型餐饮服务企业、超市、农贸市场、经营企业为重点检查对象,认真开展食品安全专项检查。三是开展专项执法检查。定期或不定期开展对“食用油”、“地方特色农产品”等重点食品的专项执法检查,严厉查处销售假冒、过期变质等违反相关法律法规的行为。四是进一步整合监管力量,积极联合农业、工商等部门开展食品安全联合执法,年初与各成员单位签订目标责任书,严格考评考核制度。五是积极推进“明厨亮灶”工程。
3、增强应急处置能力。进一步加大食品安全知识的普及范围和力度,采取食品安全事故应急演练进“学校”、“机关”、“企业”、“社区”的形式,安排专人到大型餐饮服务企业、食堂等重点监管区域,指导开展食品安全事故演练工作。切实增强食品安全事故的应急指挥、应急处置水平和组织协调能力。
4、加大科普宣传力度。以开展“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动的形式,继续开展食品安全科普宣传“四进”活动,充分发挥“饮食安全科普宣传站”的作用,深入偏远乡镇开展科普宣传工作。充分利用电视、微博、微信等平台,进一步加强与媒体合作,传播正确的食品安全科普知识。
5、加强信息化建设。一是在现有的信息建设基础上,加大新闻简报的宣传力度,提升信息的数量和质量。二是安排专人,充分利用政务微博的平台,不断更新发布食品监管动态,及时曝光典型违法案例。三是进一步完善投诉举报奖励机制,畅通“12311”投诉举报电话,充分发挥社会力量,建立食品安全监管全面参与的良好氛围。
7、乡镇安全工作年度工作总结
20xx年,我乡食品安全工作在县食安委办的指导下,在乡党委政府的领导下,食品安全工作紧紧围绕科学监管理念,加强食品安全综合管理职能,维护市场秩序,严厉打击违法生产、违规经营等行为,全年无食品安全事故发生。现将食品安全工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
为进一步完善食品安全监管体系,构建安全责任网络,确保全乡人民的消费安全,我乡及时调整了食品安全委员会工作人员,由乡长唐军任食品安全委员会办公室主任,专武部长叶洪东任副组长,相关人员为成员,各村、各企事业单位分别成立了相应的机构。我乡明确了乡、村、企事业单位等的监管责任,建全了农村自办群体性宴席申报制度,并在此基础上建立了责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关单位和责任人的责任。
二、广泛宣传,制造氛围
我乡以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法的维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品宣传工作,营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。
(一)宣传食品安全知识。我乡在政府门前公告栏开设了“食品安全”专题宣传版画,并在逢场赶集的时候广播关于食品安全的法律法规知识,宣传疾病预防,发放相关知识宣传册子800余份,全面系统地介绍与群众生活密切相关的食品安全知识,达到人人皆知食品安全重要意义,做到家喻户晓,使老百姓都能放心消费。
(二)建立基层宣传队伍,以各村食品药品监管协管员为基础,县食安办提供宣传资料,村食品药品监管协管员免费发放到户。提高全乡群众的食品安全意识,同时通过广泛开展食品安全宣传教育,提高人民群众的自我保护意识,营造人人关注食品安全的社会氛围。在九月“食品安全法”宣传活动中,累计发放宣传资料1000余份,取得了比较好的宣传效果。
三、明确目标,加大整治
(一)在法定假日期间,我乡食安办进行了节前食品卫生安全大检查,重点是对辖区内的餐饮单位和商店市场进行检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况,另外还对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。为保障群众身体健康,预防食物中毒等突发事件的发生,严格执行节假日值班制度,并要求保证24小时通讯联络畅通,做到有事必应,有人负责,工作做到有部署,有措施,有食品安全急救方案。
(二)在九月份开展了食品卫生安全专项检查。为切实保障广大百姓的饮食安全,全面推进食品管理建设,构建食品安全监管长效机制,在检查期间,我乡对辖区内所有餐饮店、商店进行了一次专项检查。
(三)配合各部门开展各类专项检查。为防止疾病通过食物传播,今年我乡加大了动物疫情的食品卫生工作,检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品,加大了打击力度,更加规范了市场的管理,确保食品卫生安全。
(四)我乡认真贯彻落实省、市、县关于农村自办群体性宴席食品安全管理工作要求,切实加强对农村自办群体性宴席食品安全管理工作的领导,积极宣传农村自办群体性宴席食品安全申报、登记、备案制度,发放宣传材料1260份,受理群众咨询600余人,广泛开展农村自办群体性宴席食品安全宣传教育活动,提高广大人民群众的安全意识和防范意识、社会监督意识,在全乡形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。
我乡要求农村居民因红白喜事、老人祝寿等原因而自行筹办群体性宴席,聚餐人数达100人以上的,需提前2天向本行政村申报,填写《XX县农村自办群体性宴席备案表》。村食品药品监管协管员负责各类表格、资料的填写、登记、收集、建档,并于每月30日前上报乡食安办存档。
我乡食安办工作人员到自办群体性宴席户进行现场指导、检查和督促工作,要求村委会接到宴席举办者的申报后,及时安排村食品药品监管协管员对举办场地的卫生条件、菜、原料等进行检查及现场指导监督。
截至目前,我乡共举办农村自办群体性宴席43次(6400人参宴),其中:婚宴24次(3560人参宴);满月酒4次(560人参宴);升学酒2次(250人参宴);建房9次(1430人参宴);丧事4次(600人参宴)。通过全乡村组干部的认真履职,全乡没有发生一起农村自办群体性宴席食品安全事故。
8、乡镇安全工作年度工作总结
今年以来,在区、市局的的大力支持XX县委、县政府的正确领导下,我县认真贯彻落实有关进一步加强食品安全工作的决策部署,扎实开展食品安全监管工作,成效显著,全年无食品安全事故发生,有力地保障了全县广大人民群众的身体健康和生命安全。现汇报如下:
一、加强领导,明确责任,全面落实工作任务。
1。高度重视,精心谋划安排。为加强食品安全工作,我县多次召开食安委全体成员会议,研究部署全县食品安全工作,研究解决影响人民群众食品安全的突出问题,制定下发了《XX县20xx年食品安全工作要点》、《XX县食品安全监管能力提升工作实施方案》,做好机构改革过渡期间的食品安全工作安排。
2。明确责任,确保工作落实。制定了《XX县食品安全工作联席会议制度》,明确食安委各成员单位职责,落实食品安全责任制,确保各项工作落到实处。
3。密切配合,维护舌尖安全。一年来,县食安委各成员单位加强综合协调,密切配合,切实承担监管职责,平稳、有序开展监管工作,完善应急预案,加强应急值守,确保在机构改革期间食品安全监管工作“接得了、放得稳、管得住”,维护了广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、深化体制改革,健全监管网络
1。加强食品安全综合协调体系建设。加强县食品安全办建设,配备了1名专职副主任,增加2名人员编制,充分发挥县食品安全办综合协调职能,完善联合执法机制,组织协调各监管部门开展各项工作。
2。完善食品药品监管网络。今年4月份,XX县食品药品监督管理局承接了县质监局、工商局食品生产、流通环节监管职能,监管执法人员已划转到位。完成了全县13个镇食品药品监管所组建工作,落实了人员、场所和办公经费。8月份,XX县食品药品稽查大队(XX县食品药品投诉举报受理中心)挂牌成立。目前各项监管工作正常有序开展。
3。建立健全基层食品安全监管网络。全县13个镇均已完成了镇食品安全办和村(社区)食品安全监管点的建设,组建了村(社区)食品安全“一专三员”队伍,配备了专、兼职工作人员,县、镇、村三级食品安全监管体系进一步完善。
三、加强综合协调,深入开展专项整治
县食安办加强综合协调,通过组织各成员单位积极开展联合执法和整治行动,加大严惩重处力度,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题。
1。针对食用农产品质量安全问题,做好源头治理。组织各成员单位严厉打击使用禁用农兽药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农兽药、人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法违规行为。对全县主要农产品生产基地、批发市场和重点超市的蔬菜、水果等农产品实行每周随机抽样一次,农药或其他违禁物质检验合格率为99。8%。
2。针对畜禽屠宰和肉制品质量问题,开展专项整治。严厉打击收购加工销售病死畜禽、注水肉及未经检验肉制品等违法违规行为。规范和加强病死畜禽收集与无害化处理工作。做到凭证凭标屠宰率、宰后同步检疫率、出场合格率和病害动物、动物产品无害化处理率四个100%。
9、乡镇畜牧兽医站年度工作总结
今年以来,县畜牧兽医局在上级业务部门XX县委、县政府的正确领导及关心支持下,畜牧业得到全面、快速、健康发展,取得了良好的经济、社会和生态效益,呈现出强劲的的发展势头,对促进县域经济发展、增加农民收入作出了重要贡献。
20xx年重点工作开展情况
一、畜牧业发展态势强劲,主要畜产品产量稳定增长
20xx年我县存栏生猪48.9万头,同比增长0.21%,出栏98.47万头,同比增长0.06%;黄牛存栏2.88万头,同比持平,出栏3.75万头,同比增长0.27%;山羊存栏25.69万只,同比增长4.86%,出栏53万只万只,同比增长7%;家禽存栏243 万只,同比增长0.83%,出栏480万只,同比增长2.12%。全县肉类总产9.38万吨,同比增长0.32%;禽蛋总产1.68万吨,同比增长0.6%;奶类总产218吨,同比增长101.85%,肉蛋奶总产11.08万吨。
二、规模养殖发展较快,呈现出良好的发展势头
20xx年以来全县新增规模养殖场(户) 267家,其中养牛场(大户)38家,养猪场(大户)104家,养羊场(大户)68家,养禽场(大户)57家,规模养殖场发展到5334家,其中黄牛养殖场251家,生猪养殖场2560家,山羊养殖场1287家,家禽养殖场1235家,奶牛养殖场1家。规模养殖比重达80.75%。新增省级标准化养殖示范场1家,市级标准化养殖示范场6家。畜牧业发展呈现出良好的发展势头。
三、重大动物疫病防控取得显著成效
按照省市防指要求,我县按照“明确责任主体、细化考核机制、强化监管职责、落实保障措施、规范操作流程、提高工作效率”的思路,进一步创新防疫工作机制,制定防控工作方案,召开动员会议,做好技术培训,开展全程督查,强化免疫效果评估,确保我县猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫5种重大动物疫病的免疫密度、免疫效果监测均达到国家规定要求。防控工作取得明显成效,确保了畜牧业持续健康发展。
一是创新工作机制,明确防疫责任。按照“政府领导、兽医部门指导、养殖企业为主体、防疫员和执业兽医为依托”的免疫工作机制,充分调动规模养殖企业和农户防疫工作积极性,切实增强养殖者防疫意识,畜牧兽医部门加强防疫监管和督导。20xx年我县存栏应免畜禽免疫密度达到100%,畜禽发病和死亡率分别控制在猪3%、牛0.7%、羊1.5%,禽4%以内,呈连年下降趋势,有效保障了养殖业增收。
二是做好集中免疫,确保免疫密度。按照农业部统一部署和省、市防指要求,我县按照序时进度及时完成春秋两季5种重大动物疫病集中免疫工作。在春秋两次集中免疫过程中,县防指组织开展6次专项督查,组织人员采取查阅资料、实地检查的.方式对春秋防进行督查和检查验收,督查和验收结果全部列入乡镇重大动物防控工作年度考核和村级动物防疫员绩效考核内容。通过这些举措,有力地促进了全县防控工作平稳有序地进行。
为规范养殖场和散养户免疫档案,畜牧局统一印制了养殖档案5000本,免费发放到养殖场和防疫员,及时记录畜禽生产、免疫、消毒、监测等情况。
三是强化抗体检测,确保免疫效果。集中免疫免疫结束后,畜牧局及时组织人员对免疫后畜禽随机采样开展抗体检测,全年共检测血清样品4590份,猪瘟抗体合格率98%以上,蓝耳病抗体合格率80%以上,家禽禽流感抗体合格率92%以上、新城疫抗体合格率95%以上,均高于国家规定的70%以上标准,全年未发生疑似重大动物疫情,畜禽养殖平稳,有效应对了市场价格低迷对养殖业带来的不利影响,确保了畜禽产品有效供给和市场稳定。
四是做好物资储备,完善应急机制。针对重大动物疫情,做好充分的准备,包括预备队、物资准备,做到有备无患。节假日期间实行24小时值班,坚持领导带班制度,人员到位。确保一旦发生重大动物疫情,按照“早、快、严、小”的原则做好快速反应、及时处置。
五是开展消毒灭源,切断传播途径。为严防疫情的发生和传播,畜牧局和各乡镇在春秋两季资金购置消毒药品9吨,分发到各乡镇,部署消毒灭源工作。20xx年全县共消毒畜禽集贸市场60个、屠宰点80个、养殖场(户)6000多家个,消毒面积达23万平方米。
四、动物卫生监督工作落到实处
一是严格防疫条件审核,完善养殖场防疫条件。对规模养殖场严格动物防疫条件审核,按照《动物防疫条件审查管理办法》要求,由动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心、畜牧技术推广中心三个职能部门分工负责,严格按程序对养殖场进行审核发证。通过防疫条件评审,全面改善我县畜禽养殖场环境,从源头提高了污染防治水平。
二是规范养殖场管理,提高科学养殖水平。对养殖场免疫、用药、用料、病死畜禽无害化处理等情况定期开展督查,促进养殖场建立健全防疫、消毒、无害化处理等各项制度,保障养殖场健康发展。
三是严格报检制度,促进防疫措施落实。对报检的畜禽必须由动物疫病预防与控制中心出具检测报告,抗体水平合格后,由官方兽医出具检疫合格证明。20xx年共对结合报检开展养殖场抗体检测431场次血清11757份,确保了我县出栏畜禽抗体水平合格率达到100%。
四是严格兽药饲料监管,确保投入品安全。动物卫生监督所对每个规模养殖场每季度抽查一次,查“瘦肉精”等违禁药物使用、查兽药及饲料质量是否合格,实行目标考核和责任追究制,同时实行饲料备案制度和兽药登记制度。
五是严格病死猪无害化处理,确保猪肉产品安全。畜牧局与国元保险公司联合,派驻专人进驻国元保险公司,负责养殖环节病死猪无害化处理监管工作。建立举报制度并公开举报电话,发现病死畜禽及时出动人员处理,不留后患。县动监所与养殖场签订畜产品质量安全责任书,强调畜主为无害化处理的第一责任人。
五、生猪屠宰监管全面开展
根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求,20xx年生猪定点屠宰监督管理职责划转到农委后,畜牧局立即组织有关人员对全县生猪定点屠宰情况进行了摸底调查,安徽省东升食品有限公司作为我县唯一的生猪定点屠宰厂,承担全县放心肉体系配送工作,并在全县设立30个放心肉配送点。
为加强生猪屠宰监管工作力度,在县政府统一协调下,畜牧局与市场局、公安局抽调人员成立生猪定点屠宰监管办公室,办公室设在畜牧局,全面加强生猪屠宰的日常监管工作。设立24小时举报热线,组织人员根据掌握情况和群众举报,开展多次专项整治,对无检疫证明的肉品进行了收缴,目前,我县生猪屠宰已实现正常运转状态,保障了群众猪肉消费安全。
六、结合实际做好畜牧技术推广
一是全面做好生猪品种改良。围绕生猪良种补贴项目实施,进一步做好生猪品种改良技术推广。京徽蒙种猪场作为生猪良种补贴项目实施单位,负责做好全县生猪液配送工作,目前我县生猪良种率达到98%以上。
二是进一步做好秸秆养畜技术推广。发挥我县秸秆资源丰富的优势,重点发展草食家畜养殖,有效转化农作物秸秆,全面共转化各种农作物秸秆50.7万吨,是全县秸秆综合利用工作的重要组成部分。
三是全面推广高床养羊技术。针对近年来我县肉羊养殖发展较快的实际情况,通过举办培训班和现场指导的方式全面推广高床养羊技术,目前我县规模养殖场高床养羊面积达到110.4万平方米。新技术的应用使山羊发病率得到明显下降,节省饲草料1.5万吨。
四是推行公司+农户养殖模式。引入温氏集团在我县发展养殖户,解决部分中小规模养殖户少资金、无技术、无市场的实际问题,促进规模养殖尤其是养猪业发展。
五是推广生态养殖和林下鸡模式。针对近几年我县苗木面积较大的实际情况,为增加农户经济效益,同时有效缓解养殖业用地难问题,在部分乡镇推广生态养殖和林下养殖模式,发展草鸡和蛋鸡养殖,20xx年我县养殖生态鸡和林下鸡30万只左右,实现农牧、林牧结合的良性循环。
六是养殖场治污减排成效明显。围绕绿色低碳循环农业发展,我县不断加大养殖场治污减排工作力度,20xx年列入治理的15个养殖场全部完成治污减排任务,共建设标准化堆粪场3082.2平方米,尿液储存池9238.6立方米,有效解决了治理养殖场的粪污排放问题。
七、认真落实农村老兽医工龄补贴政策
通过全县各乡镇摸底,农村“老兽医” 身份和工龄认定申请1123人,其中乡镇核查公示818人,以乡镇为单位上报县“老兽医” 身份和工龄认定工作办公室,目前共审核通过658人。
八、全面做好招商引资工作
20xx年以来,畜牧局多渠道加大招商引资力度,多次与投资客商沟通,与相关部门协调,争取县委、县政府支持,招商引资工作取得初步成效。
一是安徽强英鸭业畜禽养殖加工项目正式落地。安徽强英鸭业集团有限公司在我县投资8亿元人民币建设养殖、加工樱桃谷鸭全产业链项目。该项目具体包括种鸭引进、饲养,鸭苗孵化,肉鸭养殖、屠宰加工,饲料加工、肉鸭熟食加工、羽绒加工及有机肥加工等。项目计划饲养种鸭200万只以上,年饲养肉鸭6000万只,屠宰加工肉鸭5000万只,加工饲料60万吨,加工肉鸭熟食5万吨,加工生态有机肥30万吨,加工羽绒和毛片各5000吨。项目达产后年产值达到20亿元以上,直接用工2000人以上,带动当地养殖户5000户。
二是筹备动物无害化处理中心建设。为全面做好我县病死畜禽无害化处理中心建设,畜牧局多次组织人员前往浙江湖州、海盐、兰溪等地考察动物无害化处理中心建设问题。目前已经与东升食品有限公司签订《县病死畜禽无害化处理项目经营协议书》,具体建设事宜正在进行中。
三是河南牧源集团100万头生猪养殖项目达成投资意向。在县政府主要领导的关注下,河南牧源集团计划20xx年开始利用三年时间在我县投资14.5亿元实施100万头生猪养殖项目,计划建设13个生猪养殖场、1个40万吨饲料厂、1个30万吨的无害化处理厂、1个30万吨的有机肥厂。项目实施后将全面提升我县生猪养殖水平。
九、科学技术研究取得显著成效
县畜牧兽医局开展的“规模猪场粪污综合处理关键技术研究集成与推广”, 20xx年获得XX市政府科学技术将一等奖。
存在的主要问题
一、规模养殖标准依然偏低
受资金、技术等多方面影响,我县规模养殖发展虽然取得一定成效,但高标准的养殖企业依然偏少,地标性的产品品牌和认证品牌缺乏,龙头带动作用不强。
二、生产方式转型不快
我县畜牧业与多年前相比,生产方式、经营方式和安全形势等都发生翻天覆地变化,但是生产方式转型依然不快。为适应经济发展新常态,还要进一步加快生产方式的转变和调整,推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。
三、养殖企业合作化程度不高,产供销一体化经营体系不健全
养殖场(户)仍以分散经营模式占主导地位,畜牧养殖企业社会化合作程度不高,规范化的合作社和联合体发展缓慢,企业抱团发展能力不强,产、加、销时常脱节。
四、项目建设力度需进一步加强
虽然强英集团项目已经签约,但项目建设各项工作仍然需要进一步加强,促进项目尽快开工建设。已经洽谈的项目还有待于进一步沟通,促进项目尽快签约和落地。
五、生猪定点屠宰机构不健全
20xx年生猪定点屠宰监督管理职责划转到农委后,生猪定点屠宰监管机构一直未成立、人员未配备,无法履行生猪定点屠宰监管职能,难以确保猪肉产品质量安全。