《建设局年度工作总结和计划》属于年度总结中比较优秀的内容，欢迎参考。
1、建设局年度工作总结和计划
20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“保障民生、建设生态、完善路网、提升品质、强化监管、优化服务”的工作思路，坚持突出重点、统筹发展，更加注重生态环境改善，更加注重城市内涵提质，更加注重建设行业监管，进一步完善城市功能，进一步建设宜居环境，进一步提升城市品质，为建设幸福和谐、宜居宜业的美丽常州而努力奋斗。
（一）围绕整合资源要素，着力破解城建资金难题
20xx年9月国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确融资平台公司将剥离政府融资职能，不得新增政府债务，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，地方政府举债采取政府债券方式，这将加剧城建融资压力和困难。20xx年，城建融资工作面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，一方面，随着《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》的出台，以及《预算法》的重新修订实施，融资压力大，可利用资源匮乏，资金成本高；另一方面，由于城镇化的持续推进，地方转型政策依然向好，实体拓展回旋余地较大，现有存量资产大有可为，融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。
一是拓宽渠道，全力落实城建资金。加强风险防控，优化完善应急预案，做好融资平台债务清理处置工作。加强与银行等金融机构沟通联系，积极应对过渡阶段可能出现的问题，全力确保资金链安全。拓宽融资渠道，继续推进直接融资工作，大力拓展ppp融资规模，并力争在abs、abn、产业基金等方式上取得突破，做好企业债的发行准备。提请市政府运用好土地收储平台，并积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持，扩大融资平台的资产总量，增加现金流覆盖程度，使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配，把负债率控制在红线以内。
二是市场运作，推动融资平台转型。转变土地开发模式，由点状开发向片区开发转变，重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域，整体规划区域功能，基础设施共建共享，深度挖掘经营资产。要抓住市区企业转型升级这一契机，加大对工业厂区的收储力度，在积累注资资源的同时，审慎引进专业的产业合作者，促进融资平台向实体经营转型。系统整合储备房产、土地等资产，探索建立自主物业管理和商业招商团队，强化资产掌控，加快盘活资产。深化代建项目模式、管理方式和基本程序，逐步扩大代建业务，增加融资平台经营收入。
三是防范风险，严格规范资金管理。要坚持“开源”与“节流”相结合，既要千方百计“挣钱”，也要想方设法“省钱”。“省钱”不等于“抠门”，着眼点在于科学安排、通盘考虑，提高资金的利用效率，还要兼顾调动好各方面的积极性和创造性。 “省钱”不仅仅是在工程建设方面，在征收、日常运营、管养、管理等各个方面，都要把有限的资金用在刀刃上，积少成多弥补资金缺口。要规范贷款、担保、抵押台账和档案管理，建立担保、抵押、银票开具的集体会商机制。继续梳理、优化存量债务结构，探索控制财务费用的有效途径，努力降低资金使用的综合成本。探索和各政策性平台的合作模式，最大程度地降低资金成本，减少时间断面资金压力。加快推进完工项目的结算工作，严格执行城建资金审批程序，合理调度安排年度城建资金。
（二）围绕提升城市承载力，统筹推进基础设施建设
20xx年，我局将按照市委、市政府部署，优化资源配置，服务产业升级，改善城市面貌，实施一批能够有效支撑城市基础设施的重点工程项目。计划实施各类项目32个，年度完成项目投资30.9亿元，其中市本级投资22.1亿元，其他主体投资8.8亿元。另准备开展15个项目的前期研究工作。
1．民生保障工程。从全市区域性能源安全战略出发，实施好城市供水、供气、排水等领域的民生工程，确保我局职责范围内的能源供应安全和人民群众的正常生活。20xx年计划新建XX市魏村取水头部移位工程、自来水深度处理工艺改造工程、市区污水截流和水环境改善工程，续建应急取水头部及泵站建设第一阶段工程、天然气利用三期工程、雨水设施能力提升一期工程、城市污水设施能力提升工程，积极开展江边污水厂四期工程、城市市区污泥安全处置工程的前期工作。
做好民生保障，不仅要加快公用设施工程建设，还要研究如何进一步拓展和延伸公共服务的问题，包括城乡公用设施一体化和服务质量两个方面。目前，供水、供气、排水、照明等公用设施建设已经在向城郊、乡镇延伸，下一步还要因地制宜、结合各镇、街道的特点，推进公用设施进一步覆盖城乡，并逐步统一运行、管理和维护标准。关于服务方面，公用口各单位要更多地思考如何提供更方便、更快捷的服务，一方面，尽可能减少管理环节，减少老百姓的麻烦，另一方面，对老百姓反应的问题要快速反应和处置。
2．生态绿城工程。今年要继续推进公园绿地和生态绿道建设，完成横塘河湿地公园、白荡河绿地、高架沿线生态绿道等3个项目，加快建设皇粮浜公园，组织实施老运河南侧陶家村绿地、慢行系统小九华路南侧地块等4个新建项目。整合XX区人文、自然、旅游资源，开展老运河两岸及城市水岸生态绿城大系统规划研究，同时做好金融商务区中心公园、玫瑰湖公园项目和芦墅路西侧绿地的前期工作。
3．路网完善工程。20xx年计划实施项目14个，开展前期准备项目10个。一是金融商务区配套路网项目。项目涵盖15条道路、2个公园和1个综合管廊，计划到20xx年全部完成，其中新堂北路、永宁北路下穿段、龙汇路和新一路4条骨干道路以及横塘河东路、横塘河西路计划20xx年建成，区域内支路、东经120路计划20xx年建成。二是城市路网完善工程。20xx年续建劳动西路（五星路-龙江路）、光华路（兰陵路-晋陵路），新建劳动西路（长江路-十字河）、福阳路（青洋路-北塘河西）、飞龙西路大修（龙江路-玉龙路）、光华路大修（晋陵路-丽华路）等8条道路，开展白云南路（怀德路-中吴大道）、龙锦路戚区段（华丰路-兴东路）等10个项目前期工作，加快城市交通循环，提高城市道路通达性。
4．城市文化工程。一是青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区保护。要加快修缮设计方案编制，20xx年修缮完成青果巷沿南市河驳岸、栏杆，青果巷主道及沿道路地下综合管线施工基本完成。进一步加强招商工作，结合招商情况开工建设3、6、8、9、10、12、贞和堂共7个组团。二是常州文化广场项目。根据进驻单位情况和现阶段规划方案的优化思路，减少地下商业面积，保留地下停车功能、地面及以上部分建筑形态，继续进行方案优化。三是启动实施有关前期项目。开展张太雷旧居保护及周边环境整治工作。
加快推进基础设施建设，无论是生态绿城、路网完善，还是文化工程，实质上都是民生工程，归根到底还是为了改善市民生活环境和品质，都是为了XX市民的福祉和利益。正因为如此，我们必须注意既要保证速度又要确保安全和质量，既要提高建设品位又要控制好工程建设成本，既要简化程序提高效率又要依法依规推进，要充分考虑社会影响和群众感受，尽可能减少施工扰民现象，降低对群众日常工作、生活的影响。
（三）围绕转变政府职能，全面加强建设系统行业监管
准确把握全面深化改革的要求，紧紧围绕政府职能转变，切实对加强建设领域的市场监管，重点做好群众关注的建筑业、房地产开发、房屋征收等方面的行业管理。
一是突出加强建筑市场监管。全面深化建筑市场诚信体系建设，完善全市既有三大数据库建设，拓展信用评价结果运用范围，实行建筑市场和施工现场的联动监管。加大综合执法检查力度，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，着力规范建筑市场秩序。推行建筑业从业人员实名制管理，完善人像识别系统，建立劳务人员信息档案，加强对施工队伍的监管。引导建筑业企业转型升级，积极争取政府出台土地、财税等优惠政策，加快推进建筑产业现代化进程。
二是狠抓工程质量安全监管。深入开展工程质量专项治理两年行动，强化建设各方主体质量责任，加强建设各方主体行为监管，探索建立质量监督的视频信息监管系统，严格执行工程建设法定程序，严惩违法违规行为，加大处罚结果的应用力度。开展质量通病综合整治活动，加强施工现场质量安全管理。加大建筑材料质量整治力度，探索推广绿色采购制度，全面推行工程质量检测指纹见证管理，从源头上保证工程质量。推进建筑施工安全生产标准化建设，切实改善项目安全生产条件，全面推行起重机械“一体化”管理，研究开发建筑安全生产监管信息化系统，提升施工企业安全生产监管水平。
三是深化招投标和造价管理。探索建立建设工程的预算价、中标价、结算价闭合管理体系，加强标后管理，建立工程建设项目造价变更会审备案制度，努力遏制招投标市场恶意低价竞争行为。进一步强化招投标管理节点的随机性，深入推行全流程电子化招投标，实行资格后审和网上提交保证金，积极查处和打击围标、串标行为。探索切实可行的竣工结算备案管理模式，动态监管承发包计价各阶段的造价情况，推动工程造价全过程管理制度，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本。
四是优化房地产开发管理。认真落实建设条件意见书制度，规范筹集配套建设资金，严格商品房交付使用现场核查，防范商品房交付过程中可能出现的矛盾纠纷。加大工作协调力度，加快推进定销商品房结算清算工作。完善房地产开发管理信息系统，加强房地产业诚信建设，探索建立问题名单提醒制度，提高开发项目事中、事后管理水平。充分发挥行业协会作用，引导企业自主创新，推进成品房建设和住宅产业化发展。
五是强化房屋征收管理。认真加强政策调研，对相关政策执行情况进行梳理，为后续完善作好准备。强化对各区房屋征收与补偿工作的监督指导，积极探索征收工作方式，努力降低征收成本，特别是要控制对使用城建资金项目的征收成本的控制。同时继续加强信息化管理，推进各区之间的信息共享，探索建立中介服务机构信用档案，进一步规范中介服务行为。
（四）围绕城建科技进步，推进智慧城建和建筑节能
科技创新是提升城乡建设水平的灵魂，我们要进一步解放思想、更新理念、创新思路，推进城市建设管理创新，进一步推动建筑节能减排，促进城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
一是加快推进智慧城市建设。要集全局之力，提升全局系统信息化工作水平。建立智慧城建共享平台，统筹信息资源，实现信息共享，提供公众服务、行政服务和辅助决策。落实地下管线普查，提高数据准确度和有效性，对原有gis系统进行升级，实现实时共享。整理共享信息目录，拟定数据对接标准，组织专题数据库群。建立局系统信息共享平台，实现局内部数据的互联互通。
二是推进市政设施精细化管理。进一步完善“XX市道路桥梁综合管理系统”，全面运用到工程管理中，提高项目管理效率。认真做好工程建设精细化管理，重点抓好半成品、预制构件的质量，不断提高产业化水平，严格进场验收环节，保证市政设施工程质量。严格控制道路开挖的.审批，尽量做到协同开挖、统一修复，减少和避免重复开挖。全面启动城市地下管线普查，摸清地下管线的运行状况和危险隐患。
三是推进绿色建筑和建筑节能。按照省政府部署，加快推进建筑产业化，促进建筑产业转型升级。组织落实《XX市绿色建筑行动实施意见》，在全市范围内开展绿色建筑行动，推进节约型城乡建设。编制《XX市既有建筑节能改造技术导则》，大力推进既有建筑节能改造城市示范项目，加大示范项目的检查力度，及时完成示范项目验收工作。
（五）围绕提升部门形象，切实加强和改进自身建设
20xx年开展党的群众路线教育实践活动，有效改善了党员干部的精神面貌和部门形象，20xx年，我们要以“凝聚正能量、提振精气神”为党建工作主题，继续狠抓干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设，不断增强凝聚力、提升执行力、扩大影响力，为推进城乡建设事业又好又快发展提供坚强保障。
一是抓好干部队伍建设。要以创新的精神加强党的建设，健全完善干部考评办法，加大干部培训教育力度，不断提高党员干部的办事能力和工作水平。强化紧张快干、优质高效的工作作风，进一步提升工作效能。
二是抓好依法行政工作。今年是全面推进依法治国的开局之年，全局各级领导干部要带头学法用法守法，自觉增强法治思维和法治意识，严格按照规定程序在法定边界内办事。建立公布行政权力清单，完善行政处罚程序规定，梳理固化行政审批流程，推进行政权力网上阳光透明运行。坚持科学民主依法决策，依法依规做好行政复议、信息公开和信访维稳工作。
三是抓好舆论宣传和引导。新媒体形势下，积极的舆论宣传和正确的舆论引导对我们这样广受社会各界关注的部门越发重要。20xx年，要认真做好宣传策划和舆论引导，提高宣传工作主动性和舆情引导力，一方面要加大宣传力度、提升宣传质量，扩大城市建设工作影响，激发干劲，振奋人心，另一方面要通过宣传和舆论引导，主动争取社会各界和广大群众对城市建设工作的理解和支持。
四是抓好党风廉政建设。严明党的纪律特别是政治纪律，严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作融入到各项业务工作中。围绕房地产开发、建筑工程施工、资质审批、工程招投标等关键领域，加强廉政宣传教育，开展警示教育活动，明确组织程序和纪律制度，完善廉政风险防控机制，进一步增强党员干部廉政意识。
20xx年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是开启“十三五”发展的奠基之年,我处将围绕建设“两个中心城市”、服务“打造川东北投资首选地”，不断提升XX市政设施维护管养水平，加快城建专项推进力度，努力为全体市民提供优良的市政设施和服务。现将20xx年工作计划如下：
一、工作方针
“守纪律、讲规矩、走程序、树形象”。
二、工作思路
贯彻落实“三重一大”，建立健全工作标准；
认真做好日常维护，精细实施城建项目；
竭力抓好扬尘治理，全面管理地下管线；
深入开展反腐倡廉，着力打造精英团队。
三、工作目标
（一）日常维护
1.日常维护内容：主要负责XX区18米以上道路的市政公用（含道路、桥梁、隧道、交通设施）设施维护管理，城市街道照明（含交通信号灯）设施维护管理，全市地下管线、窨井设施等维护管理。
2.日常维护范围：南充主城区81平方公里的市政设施日常管养任务，具体为：18米以上道路125条（面积320万余?）；82条大街、139条二类街道、198条小街小巷的路灯共计28628盏、庭院灯3900盏，变压器42台；路灯电缆4900公里；147幢大楼、4座桥梁的亮化工程；80个红绿灯街口；跨江跨河及城市桥梁11座、人行天桥14座；交通隔离栏28000米、标志标牌4075套、标线12万余?的维护管理工作.
3.工作目标：实现全年道路完好率达85%以上，路灯亮灯率常年保持在98%以上，保持交通信号灯正常率98%以上，其他交通设施完好率98%以上，继续落实桥梁安全巡检制度。
（二）专项维护
一是严格落实工程项目管理规定。二是精心组织工程安排，发扬倒排工期制度，抢时间、抢进度，全力以赴做好市政“标美”工程。三是抓好民生工程建设，力争全年完整公交站台改造，重点对全市破损严重的道路进行维护改造，加大对城市通车桥梁的检测、维修和加固力度，确保安全，做好全市城市照明管理和数字化市政管理系统，四是做好工程资料的准备工作，各项目施工在工程建设期间认真收集整理有关资料，及时竣工验收、办理结算。
（三）扬尘治理工作
认真贯彻落实扬尘治理相关工作制度，提升项目文明施工管理水平：施工现场围挡设置规范合理，各工地现场设立清洁专员，做到洒水作业，进出工地车辆清洁，土方施工实现篷布覆盖。
（四）地下管线工作
一是做好地下管线普查工作，逐步建立和完善XX市主城区（XX区）地下管线综合管理信息系统；二是根据全市管线分布情况，建立和完善地下管线通道，在逐步对XX区实施强弱电下地的同时，做好新建道路的地下管网建设管理；三是加大巡查力度，有效杜绝非法开挖；四是做好窨井等设施的日常维护管理，发现问题，及时处理。
（五）行政管理
一是加强单位内部建设。继续深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进政风行风建设，扎实推进党风廉政建设，广泛开展廉政教育，强化廉政风险防控，深化惩防体系建设，力争全年无违法违纪事件发生；二是抓好宣传报道、信息公开和报送工作。继续加强信息沟通协调力度，以市政热线、官方的网站、官方微博为平台，不断搜集社会各界关注的热点信息，主动与媒体单位联系，及时发布动态信息，更好的服务市民。三是做好舆情工作。落实专人关注网络舆情，及时回复、处理。四是做好办文、办会。规范公文运行程序，加快公文运转速度，提高公文处理工作的质量和效率，做到无失误。五是丰富单位文化建设。借助处党支部和团支部、工会等平台，组织干部职工开展各类活动。六是落实联系帮扶举措。深入开展“走基层”活动，落实“双联”工作安排，根据帮扶目标和计划，推进帮扶举措安排。
四、工作举措
（一）不断改进工作方法，提升工作水平
一是健全处各部门《标准化规章制度建设实施方案》，通过完善和创新规章制度建设，推行标准化管理，促进市政工程建设和管理实现实现标准化、规范化、精细化，全面提升建设和管理水平。二是加强场地施工管理规范制度，重点规范施工场地扬尘治理，创新工程现场管理模式，确保市政工程安全施工、文明施工。三是根据《XX市地下管线管理办法》制定出具体的工作计划，落实工作举措，保障地下管线管理工作稳步推进。
（二）不断强化项目管理，加快建设推进力度
一是落实责任主体。各项目、各工地明确主体责任人，工期计划、建设进度、质量安全管理落实到相关责任人，处领导小组定期和不定期对各施工现场进行安全质量检查督查，发现问题及时处理、整改。二是挂图作战、倒排工期。是大力发扬“北湖路”工程管理模式，做到精心组织，倒排工期，抢时间、抢进度，全力以赴做好市政“精品”工程。三是主动协调。针对施工中遇到的困难和问题，主动与相关部门做好沟通协调，及时汇报、认真处理。四是注重民意。及时处理及时处理市政热线、数字化城管、网民等反应的问题，切实提高市政设施养护效率与水平，
（三）严格依法依规办事
加强班子队伍建设，严格落实“三重一大”决策制度；按照“靠山吃山”现场整改要求，落实整改举措，切实增强整改工作的思想自觉性和行为自觉性；严格执行政府采购相关规定，提高采购活动的透明度；做好财务管理，加强资金支出管理，提高财政资金使用效益。
1、争取各类计划指标3.9万亩，重大项目争取单列。
时间节点：20xx年全年，现已启动。
主要措施：一是高位推进，积极争取。1月28日，市委市政府主要领导亲自带队赴省厅对接了胜天河流域综合治理、长城文创园、南工-滁州科教新城等重点项目，并得到省厅主要领导肯定和支持。二是提前介入，分类争取。按照指标不同类型和具体争取节点，逐项谋划、提前介入、分类争取。三是上下联动，多方争取。加强对系统内培训及园区用地调研指导，提高各用地单位业务知识，通过上下联动、兵团作战、多方争取。
2、做好滁宁轻轨、江巷水库、大唐电厂等“十大工程”项目用地服务。
时间节点：20xx年全年，现已启动。
主要措施：一是建立十大工程项目库，做好跟踪服务。根据项目进展，及时做好用地预审、规划调整等服务。二是细化十大工程建设任务，做好指标分类争取。滁宁轨道、通用机场、江巷水库、大唐电厂争取国家和省独立选址用地计划，长城影视城、滁宁高教城、新型化工基地争取省单列计划，滁州汽车城、健康食品城、家电制造基地争取省级预留建设用地计划。
3、配合做好重大基础设施项目用地前期工作（宁西高铁、宁合城际轨道、引江入淮、明合高速、山许水库等）。全力做好“一山、一河、一城、一湖”四大工程涉地保障。
时间节点：20xx年全年，现已启动。
主要措施：一是主动对接，提前介入。加强与发改、规划等部门对接，及时掌握项目进展情况，提供项目选址合理意见。二是做好服务，完成预审。及时调整规划和用地初审，做好省级预审的汇报和沟通工作，为项目完成前期审批做好保障。三是积极争取，落实指标。按照项目审批级别，积极向省厅申报用地指标，保障项目及时落地。
4、开展土地利用总体规划调整完善和基本农田划定，推进城乡统筹发展。
时间节点：20xx年全年，适时启动。
主要措施：一是汇报沟通，掌握进展。加强与省厅规划处汇报沟通，及时掌握全省土地利用总体规划调整完善工作进展，适时启动全市土地利用总体规划调整完善工作。二是科学划定，保障发展。了解、掌握调整完善工作机制，多方征求意见，科学调整“四区三界”，确保经济社会发展用地空间。
5、实施权力清单，推进依法行政，服务健康发展。
时间节点：20xx年全年，目前已启动。
主要措施：严格按照权力清单执行。
2、计生局年度人口和计划生育工作总结
今年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在全区各级各部门的积极努力下，我区始终坚持“统筹谋发展、分类作指导、扎实强基础、综合上水平”的总体思路，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，人口和计划生育各项工作有序推进，基层基础进一步夯实，较好地完成了人口和计划生育各项指标和任务。现将有关工作情况总结如下：
一、基础工作完成情况
截至20**年9月30日，全区总人口为191261人(未含华新街道)，已婚育龄妇女40289人，共出生2156人，其中计划内出生2022人，计划外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下达责任目标值高0.78个百分点;出生性别比为107.71，比去年同期有所下降。今年人口和计划生育各项工作取得了明显地进展，市里一季度考核我区位列五城区第二;顺利通过省流动人口专项调查、省定性考核及市半年考核，从目前反馈的情况来看，效果良好。
二、工作开展情况
1、春季服务活动扎实推进
我区把育龄妇女的“三查四术”工作作为计划生育的基础工作、关键工作来抓，全区上下认真落实联乡包村责任制，区乡(街)两级经常进村入户、调查摸底、掌握情况、督查落实工作，各村组(社区)充分发挥村级班子、计生协会的作用，宣传发动育龄对象自觉落实避孕节育措施。今年我区已落实“三查”应查6375人，已查6013人，完成率94%;“四术”应完成225例，已完成224例完成率99.56%。为有效控制违法生育打下了坚实的基础。
2、计生协会活动富有成效。今年，我区在流出、流入人口相对集中的地方设立流动人口计生协会，新建流动人口计生协会9个，进一步完善乡级流动人口计生协会和分会的工作职责，通过组织建设，提高了流动人口管理服务水平。全区筹集生育关怀基金81余万元，几年来，先后争取省市“三结合”项目5个，资金17万元，乡村计生协会创办“三结合”项目31个，直接受益的计生困难家庭113户。关怀计生困难家庭686户，投入资金28.1万元。累计为35616户计生家庭购买计生系列保险，投入保费达106万元。同时，我区计划生育村(居)民自治工作得到省市计生协的充分肯定。雨母山乡雨母村被评为全国计划生育基层群众自治示范村，群胜村、松亭村被评为“全省计划生育基层群众自治示范村”。目前，我区正在申报省级创先争优先进协会组织。
3、综治部门认真履责
全区各综治部门都将计生综治工作列入本系统年度目标管理考核，制定了计生综治工作的专题研究、督查和考核奖惩制度，并层层抓落实。同时，各综合治理部门在调整和出台与人口计生相关的政策和文件时，都能主动征求人口和计生部门的意见，政策兼容落实到位。如公安部门积极协助计生部门开展城区坐落单位计划生育管理和全员人口信息采集工作;卫生部门建立和落实了产前检查出生登记实名制，对住院分娩情况制度的落实情况进行了督查，并积极配合计生部门扎实开展“两非”整治行动;工商部门切实加强了个体工商户的市场流动人口的管理。各综治部门对独生子女家庭和农村计划生育两女家庭给予了优先优惠倾斜政策。组织、宣传、统战和工商联四个新增综治部门也认真落实了相关综治工作要求。
4、全面加强流动人口管理
区委、区政府专门出台了《关于加强流动人口计划生育工作管理的意见》，流动人口管理实行“部门联手责任制，辖区单位把关制，单位社区合同制”。各部门、单位、社区条块结合，每月组织一次清查，并及时通报信息，建帐建册，确保管理到位。同时，服务工作也全面落实，各街道都认真组织开展了以孕检为重点的生殖保健服务，及时为流入对象落实措施，送发药具，提供生殖健康咨询等。今年，我区深化应用padis系统，不断提高全员流动人口数据质量，对重点对象协查反馈率、及时率和信息通报、接收率达到100%以上;将计生工作纳入了网格化管理，实行三级网格管理服务。
4、深入开展优质服务活动
一是开展“优质服务”主题活动。计生局组织服务站、所技术人员开展了“三湘农民健康行”活动，免费为全区农村妇女提供了妇女病普查诊治服务、避孕节育全程服务、不孕不育症治疗服务和产前产后访视“四大服务”为内容的“生殖健康”行动。累计共为全区2756例育龄妇女进行生殖道感染免费普查，查出各类疾病706例，对查出疾病的对象给予低费治疗和正确指导，并建立信息档案，全程跟踪服务，服务站24小时设立咨询热线，受到育龄群众一致好评。二是全面实施出生缺陷干预计划。对辖区内病残儿和符合政策生育年满35周岁的`对象及农村育龄妇女第一个生育女孩为出生缺陷的人群进行认真摸底。对5对高风险育龄夫妻进行了染色体g显带分析检查及唐氏筛查和孕中期b超检查，降低出生缺陷发生风险，提高人口素质。三是全面推进国家免费孕前优生健康检查服务项目。我区按照国家、省人口计生委的统一部署，加大宣传力度，充分利用手机信息网络给新婚夫妇发放公开信，逐户上门发放宣传资料及精美礼品3000余份，实行国家免费孕前优生健康检查全覆盖并提标扩面。今年已完成1327人，提供正确优生指导及跟踪服务，群众对计划生育优质服务满意率明显提高。
5、切实加强依法行政
一是规范行政执法行为。通过督查、抽查、自查自纠规范各级工作人员行政行为。今年以来，全区没有发现乱收费、乱罚款现象，没有行政乱作为和行政不作为行为，无重大计生信访案件和恶性案件发生。二是规范行政审批。区计生局及各乡镇街道计生办都公开了办事制度和办事程序，审批发放生育证严格按照法定程序进行集体讨论。今年全区共办理一孩生育证1586本，办理再生育证282本，未发生一例违规发放《生育证》的行为。三是规范社会抚养费征收。20**年区政府出台了《蒸湘区社会抚养费征收管理实施细则》，今年我区按要求进一步规范了“蒸湘区征收社会抚养费卷宗”，组织培训并下发到各乡镇街道，要求所有社会抚养费征收案件，必须严格按照征收程序，做好立案、调查取证、审批等各项工作。6月底，我区启用社会抚养费征缴信息系统，进一步规范了工作要求。加强与区人民法院计划生育非诉案件审执合议庭密切配合，并进行联合行动，加大了社会抚养费的征收力度。20**年度以来已征收317.3万，社会抚养费征缴到位率65.17%，申请法院执行35例，做到依法立案、办案。今年，我区长湖乡正在申请创建全国计划生育依法行政示范窗口，呆鹰岭镇创建全省的示范窗口。
6.专项整治“两非”行为
一是加强领导。及时对整治“两非”联合执法小组进行了调整充实，出台了相关文件，将整治“两非”纳入目标管理考核，层层签订了责任书。组建了由公安、卫生、人口计生、纪检监察等部门共同参与的联合办案小组，开展联合办案。二是经常督查。组织“两非”联合执法小组多次深入各医疗保健、计划生育技术服务和药品经营机构开展督促检查，督促各单位严格落实b超检查“两到位”、“双签名”制度，凭证引产和“双确认”制度，终止妊娠和促排卵药品的“专人、专柜、专账”管理制度等，努力规范执业行为，消除“两非”隐患。三是聚力办案。我区以孕情跟踪为基础，以孕情消失为线索，经常性开展摸排。6月初在接到一例疑为“两非”案件交办任务后，领导高度重视，指示立即成立专案组开展调查。今年已成功查处1例“两非”典型案例，有力震慑了“两非”行为。
7、全面落实奖励扶助政策
今年区委、区政府对利益导向、奖扶措施的落实高度重视，从财政增拨资金用于提标扩面：“失独”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“伤残”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、独生子女保健费由原10元/月提高到20元/月，免费孕前优生健康检查由原240元/对提高到300元/对、计生手术并发症人员在国家扶助的标准上每人增加400元。主动协调财政、代理发放机构，按照新标准，打卡发放到人。目前，我区农村奖扶对象303人、计生家庭特别扶助对象166人，共发放奖扶金209.5万元;放弃再生育奖35户，共发放10.5万元;两女结扎户奖43户，共发放4.3万元;农村居民和城镇纯居民独生子女保健费及手术并发症扶助金均及时打卡到户，农村征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额已落实26户。
三、存在问题及对策
(一)找准问题
1.数据质量有待提升。今年从平台数据分析各乡镇街道主要存在以下几个方面的问题：一是性别比偏高。我区前11个月性别比是111.57，虽然较去年同期的112.33有所下降，但还高于正常值103-107范围。二是长效避孕措施拖欠比例高。从上报的节育措施库可以看出，我区长效避孕措施及应落实补救措施203例(不含禁忌症)，新增的应落实长效措施数，任务较重。三是孕前优生免费健康检查项目进度较慢。虽然各乡镇街道都按进度完成了任务，但部分乡镇仅仅在任务数边缘，在最后2个月还须加大力度。四是paids实时交换信息处理及时率低。五是我区各乡镇街道都存在出生、妊娠数据上报及时率低的问题。
2.基础工作有待加强。“三查四术”是控制违法生育最有效的措施，但从落实的情况看，今年前11个月我区落实四术774例，与去年同期相比增加32例，但结扎减少58例，补救措施减少16例。市里根据全员人口数据汇总，截止到9月31日，推算全区拖欠长效避孕措施175例(不含禁忌症)。其中雨母山乡72例，呆鹰岭镇60例，长湖乡27例。我区34个村，拖欠较多的有竹雅村、湘桂村、高岭村、振兴村、新阳村。
(二)分析原因
1.责任心不强。全区性别比偏高一直是“老大难”的问题，从我局对个别村解剖调查的情况看，有的村专干存在瞒报、漏报的问题，甚至计内女孩也没有上报。我区因为性别比偏高，每年必须要完成一例以上“两非”案件，但每年各乡镇街道并没有提供多少线索，说明没有在解决性别比偏高的问题上想办法、出点子，责任心没有到位。而手术拖欠较多，项目推进较慢，数据上报、信息处理不及时都是因为责任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上来。
2.措施不硬。一直以来，全区在落实长效措施方面存在三个问题。一是效果不尽人意。全区每年落实手术近 900例，然而违法生育却没有得到有效控制，从平台数据来看，我区前11个月落实的长效措施对象中，有一部分长效措施对象，要么为往年已生育二孩及多孩后落实的措施，要么为曾经落实过上环，现在为取环补环或掉环补环，对于违法生育控制意义不大，主要是期内对象落实长效措施及时率不高。二是手术拖欠多。往往是年初落实多，年中、年末落实少，主要还是依靠集中服务推动四术落实的传统方式，没有真正做到以经常性工作为主。三是奖惩措施不到位。虽然制度规范了、责任明确了，然而工作仍不能到位，归根到底是执行不到位、责任追究不到位、奖惩措施不到位。对拖欠手术多的村没有去阶段性重管，也没有去追责。
3.执法不力。执法力度的加强也是控制违法生育的有效手段，今年全区社会抚养费征收到位率低。主要是乡镇没有与区法院加强协作，移送非诉案件较少，社会效果不明显，对违法生育者未起到了震慑作用。
(三)完善措施。
1.澄清底子。要深入细致地开展全员人口数据，已婚育龄妇女、长效避孕节育措施的清理清查，乡、村干部要深入村组逐人逐项核对信息，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”。对过去的虚假手术都要剔除，全面澄清应落实措施名册。同时，各乡镇街道充分利用部门信息资源共享和拓展“实时通”通报领域，与“实时通”数据比对，与padis平台反馈数据比对，与区域协作反馈数据比对，与公安户籍人员及新登出生、妇幼保健机构出生证明办理信息，民政新婚登记信息比对，确保数据信息全面、真实、准确。
2.突出重点。我区人口计生工作上水平的最大难点仍然是违法生育控制不力。因此我区必须坚持不懈地抓好三查四术工作，特别是抓好流动人口，因为大部分的违法生育是流动人口。要充分发挥流动人口协会组织的作用，加强信息交流，共同做好流动人口管理服务工作。同时还要打假治水，不要寄希望于弄虚作假，工作必须落到实处。
3.优质服务。区计生服务站必须全力支持配合好全区的集中服务活动、“三查四术”工作，提供优质服务，抓好四术的经常性工作，区计生服务站要安排好专业技术人员，合理安排值班，对计生对象要热情接待，安排绿色通道。
4.分清责任。一是任务到人，各乡镇、街道务必把“四术”具体名单分发给居、村领导及村干部手中，包括驻村部门。二是领导到岗，各级领导要把冬季活动摆在突出的位置。三是责任到位。要把责任、奖惩落实到人到岗。
四、20xx年工作思路
1.夯实基层基础工作。重点是建立完善经常性的工作机制。对于三查四术工作，明年市里及区里将加大对四术落实及时率的考核力度。同时，各乡镇街道要进一步抓好后进村整改工作。
2.推进信息平台应用。确定相关工作流程和制度，规范运行模式，促进各项工作科学、有序推进。我区将建立全程考核评估机制，通过信息平台，按月比对计分，将平时工作纳入对基层单位的年度考核评估。
3.优化计生利益导向。现在我区相关政策文件都已出台，主要是抓好各项优惠政策的落实。
4.加强流动人口服务。继续推进一地一协会工作，重点做好三件事：1、制定指导性、操作性强的考核评估体系;2、每年召开一次各协会会长、理事参加的座谈会;3、春节前发一封慰问信。
5.强化计生队伍建设。继续加强计生队伍的考试考核，制订好年度培训计划，确保取得实实在在的效果。
3、公共事业局年度工作总结和次年工作计划
一年来，在新区党工委、管委会的坚强领导下，我局紧紧围绕新区“改革创新年”和“转型提质年”总体部署，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，以“夯基础、重保障、求创新、提质量、惠民生”为着力点，求真务实、锐意进取，有力推动了公共事业发展迈上新台阶、再上新水平。
一、201X年主要工作成绩
（一）挖潜力，推项目，夯实基础建设，民生之依得以加强和改善。民生工作依存于公共基础设施。我们狠抓基础设施建设，推动新区公共配套服务功能进一步完善。为保证布局合理，我们编制完成了《坪山新区公共基础设施专项规划研究及实施台账》；加快了新建重点项目建设稳步推进，积极协调推进3项市级新建项目，集中力量推进坪山外国语学校建设等12项区级新建项目。同时我们注重挖潜，对一些现有的单位比如新区人民医院进行了改扩建。
（二）抓保障，强队伍，提供有力支撑，民生之基得以加强和改善。不断加大人财物投入，为公共事业建设提供强力支撑。经费投入上，201X年文教卫体事业总投入达4.98亿元，公共事业基础建设项目共投入3.75亿元，连续三年投入一个亿持续更新医疗设备，投资2085万元全面推进新区医疗卫生信息化建设，提高区域整体医疗信息化管理水平和服务效率。组织机构上，强化全局统筹管理，原分散在各科室的85项行政许可项目统一归口行政核准组，并推行“一站式”审批服务模式等使得办理时限比法定时限平均缩短30%，实现办结率100%、群众满意率99%以上。着力加强党务群团组织建设，成立局工会、团工委、妇工委，充分发挥各级党、群、团组织的桥梁和纽带作用，进一步强化公共事业组织保障。人才培育上，积极争取增编增员，共增加人员编制61个；广开渠道、博纳良才，选聘引进高层次急需人才22名，公开招考引进专业人才99；加强人才培养，121名教师竞逐新区首届“名师”头衔；共组织优秀人才参加赴美国、英国、香港以及市和新区等培训项目40个，进一步提高了局系统各级各类人才的素质和水平。
（三）惠民生，重实事，坚持为民谋利，民生之本得以加强和改善。始终坚持为民办实事、做好事、解难事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的就学、就医等基本民生问题，努力做好人民满意的公共事业。确保“学有所教”。创建了15所普惠性幼儿园，实现全区普惠性幼儿园比例达到50%，有效解决 “入园难、入园贵”问题。按市一级标准新设立3所幼儿园，共增加1000个学前学位，通过老校挖潜扩班等措施增加700个义务教育优质公办学位，最大限度满足市民需求。加大资助力度，资助困难学生500多人，发放资助经费20余万元，确保每一个孩子都上得起学。扎实抓好“三贴”（在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段符合学位补贴、教师长期从教津贴等儿童）发放工作，共发放经费600余万元，进一步促进教育公平。持续实施新区青壮年学历教育提升工程，今年资助210名青壮年居民取得大专以上学历。全方位开展成人教育、职业技能培训等150余场次，培训量7千余人次，帮助企业职工和社区居民提升文化和专业素质。确保“病有所医”。实施家庭医生责任制和家庭病床特色服务，组建家庭医生服务团队56个，签约约2000户，服务群众逾2万人次。积极开展医务志愿者下社区活动，共开展志愿服务1069人次，惠及群众1.5万人次。推进社康公共服务均等化，近60万非户籍居民同等免费享受十大基本公共卫生服务，落实社康服务“十免二降低”，为3岁以下儿童实施免费的“4、2、1”体检，免费完善居民健康档案；大力开展送医送药进社区，大幅提高社康中心老幼患者常用药品配备比例，基本实现小病不出社区；实现一、二类社康常用药品由250种分别提高到400种、350种，有效保障居民基本用药需求。确保“娱有所乐”。深入社区、企业实施文体惠民工程，实现文体乐民，开展形式多样的群众性文体活动近700场。充分利用文化场馆资源，推进美术展览、艺术交流和讲座活动共16次，开展廉洁读书月等系列读书活动15场次，在坪山办事处图书馆建立了新区首个图书漂流驿站，为全区60余家企业员工统一办理读者证及免费开通手机阅读，受到辖区群众和企业员工的广泛欢迎。推进公共体育场馆惠民，今年共向公众免费开放100余次、惠及群众2万余人次，进一步满足群众健身需求。确保“计有所惠”。全面落实流动、户籍人口服务均等化，共发放“四术”奖励补助金62.97万元，比去年增长43.44%。全面兑现计生家庭奖励待遇，共发放各类计生奖励扶助金110.6万元，使1000余户家庭受惠。打造惠民计生工程，向群众提供25项免费婚前及孕前优生健康检查服务，目前已有1087人受惠。大力推行生育关怀服务，依托已建成的30家“孕妈咪驿站”为921名怀孕女工提供“12345”系列优质服务；开展“幸福女人体验坊”项目，并与优生健康知识宣讲、科学育儿等相结合，让4000多名育龄妇女受益。
（四）求创新，提质量，完善工作机制，民生之源得以加强和改善。质量是公共事业的生命线，良好的体制机制是工作增效的不竭动力源泉。201X年，我局坚持以改革创新为动力，以提高质量为核心，坚持把改革、创新和质量贯穿到公共事业发展的各条线和全过程。大力推进 “四优”工程，全力打造“新坪山新教育”。进一步健全教育教学和科研激励机制，创新推进四优工程，素质教育“全面开花”，光祖中学等3校共4个项目被认定为市素质教育特色项目，坪山中学等3校被评为市素质教育特色学校，石井幼儿园等10所园认定为市一级幼儿园，全区95%幼儿园成为市规范化幼儿园；基础教育硕果累累，新区高考连续5年实现历史性突破，201X年重点线首次突破“百人大关”，欧华成成为新区首位清华学子，中考“三率”等指标全面提升，700分以上12人，600分以上优秀率12.37%、500分以上优良率48.17%，其中新区中考体育成绩平均分位列全市第一。创新形式、狠抓管理，努力提升医疗服务品质。积极实施“开门办医”，化被动为主动，进社区、进企业、进广场。大力推进“科教强医”，今年各医疗卫生单位共申报各级各类科研课题68项。广开渠道“合作办医”，全力加快平乐骨伤科医院合作办医建设，与xx市和顺堂公司合作创建社区中医馆、中医巡诊车、中医讲坛活动等新型中医诊疗服务平台。创新开展社康“四化”建设，推进社康服务“公益化、均等化、普及化、标准化”。体制创新带动服务质量提升，据第三方调查结果显示，我区公立医院第三季度总体满意度为68.07分、满意率为87.09%。发挥文化精品工程辐射效应，提升坪山区域文化软实力。“以文化的高度引领城市的高度”理念，多措并举树立新区文化品牌。弘扬坪山红色文化和本土文化，成功举办东江纵队成立70周年北京军事博物馆历史图片展；积极推动东江纵队纪念馆提升整治工程。保护和传承历史文脉，完成全区117处不可移动文物摸底检查、编制。创新社区文化阵地建设，实现全区办事处、社区的图书馆均与全市各级图书馆互联互通，提供统一服务。着眼辐射效应打造精品文化，我区歌曲《丰碑》、舞蹈《同桌的你》荣获市第11届鹏城金秋社区文化艺术节金奖，是新区成立以来在该项赛事上取得的最好成绩。稳步提高竞技体育水平，发动社会力量参与体育事业。继续巩固新区射箭、击剑等传统强项，201X年全国“体彩杯”射箭锦标赛，新区获得男子乙组个人双轮一、二名；坪山实验学校被国家体育总局命名为“全国重点射箭学校”，该校射箭队员曾楚文入围国家射箭队。新区击剑队参加全国儿童锦标赛获得男子重剑个人银牌及团体第三，余思铭同学获得“全国一级运动员”称号。同时注重发动社会力量深度参与体育事业，“政企联合”有力推动新区体育事业发展，金地、招商分别举办“金地朗悦杯”、招商花园城“坪山杯”篮球赛。创新利益导向机制，提升人口计生工作水平。完善计生目标管理责任制，建立层级动态管理责任制、挂钩帮扶、信息互通、双向区域协作等一系列机制，新区人口增长基本稳定在低生育水平，新区全员人口覆盖率、已婚育龄妇女建卡率均达95%以上。探索集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，出台《坪山新区计生女孩户女孩高中阶段补助规定》，今年共补助137人、金额13.7万元。
二、存在问题和困难
在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前新区公共事业总体发展情况对于服务支撑新区经济社会发展的力度还不够，离人民群众日益增长的期望和需求还不相适应，主要体现在：一是公共事业基础设施建设不足，教育、卫生等公共设施欠账多，进展缓慢，优质、高端、完善、便利的公共事业服务资源仍然比较紧缺；二是公共事业特别是教育、医疗卫生的服务质量和能力亟待提高，群众反映强烈的就学难、就医难、娱乐难等问题急需改善；三是受新区经济社会环境区域竞争优势不明显、人才引进优惠政策不多等因素影响，公共事业系统人才需求与人才引进、特别是高层次人才引进之间的矛盾还比较突出，队伍结构还不尽合理。
三、201X年工作计划
201X年，我们将坚持民生优先、服务为先、基层在先的发展理念，紧紧围绕新区“全面建设五大新城”核心任务，充分利用新一轮特区一体化建设契机，以保障和改善民生为重点，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，立足实际，干事创业，努力在学有所教、病有所医、娱有所乐上持续取得新成绩，全面推进新区公共事业又好又快发展。
（一）筑牢基础、补齐短板，加快推进基础设施建设
1.以规划为先导，以标准为基础，保障项目有序建设。按照新区公共基础设施专项规划和实施台账及中小学校建设标准全面推进项目进程，将其打造成为公共事业资源布局、设施建设的风向标。实施新建和改造并重的双轨制建设模式，采取整体规划、分步实施、分类推进的方式，进一步增加学位数量、床位规模和文体资源，尽快扭转新区公共事业基础设施落后局面，有效缓解新区日益增长的民生需求与现有基础设施不足、布局结构不合理的矛盾。
2.加快推进公共事业项目建设，提升民生幸福指数。一是扩大优质公办教育资源，市第九高级中学、中山小学、中山学校初中部项目开工建设；加紧推进坪山外国语学校二次装修和设备安装调试及中粮一品澜山幼儿园装修，确保201X年9月投入使用；探索解决学校历史遗留问题，继续推进坪山中心小学等学校（园）改扩建项目进程。二是加快提升优质医疗资源水平，跟进聚龙医院、健宁医院及新区第三人民医院等项目进展；尽快确定新区人民医院迁址重建方案，并开展立项，改建工程一期竣工并交付使用，二期完成概算报批；坑梓人民医院改造争取年底申报资金概算；启动新区中医院（平乐骨伤科医院）二期前期工作；首批6个示范社康改造项目全部开工。三是加快建设区级重大文体设施，文化综合体进入主体施工阶段；大工业区体育中心二期网球中心年底完工，三期体育场馆管理中心训练综合楼完成前期工作；坑梓中心区综合体育中心完成立项；坑梓、江岭和龙田等3个社区服务中心—图书馆一体化建设项目完成立项；完成新建28套健身路径和6片羽毛球场。
（二）大力提升教育质量，努力办人民满意的教育
1.优化教育结构，促进均衡发展。完善普惠性幼儿园运行机制，促进学前教育规范、公益、普惠发展，鼓励有条件的幼儿园办成高规格的幼儿园，支持坪山实验学校试点筹办准公办幼儿园。进一步提高学校办学条件，继续对学校挖潜扩班，增加优质学位，缓解“就学难”问题；进一步提高教学质量，坚持常规管理和改革创新“两手抓”，力争中、高考和各项目竞赛取得更加优异的成绩；进一步提升办学层次和实力，探索建立现代学校制度，推进中小学课程改革和全面实施素质教育，鼓励和扶持各学校（园）探索自己的办学特色，加速形成新区教育品牌，努力提升学校办学品味、核心竞争力以及学生综合素质。关心外来务工人员子女教育，落实“民办学校学位补贴”、在园儿童健康成长补贴、教师长期从教津贴、贫困家庭学生补贴等惠民工作。扩大“青壮年学历提升”、“送教到社区、送教到企业”和社区教育中心试点等工作的受益面，确保资助200名以上青壮年提升学历。努力引进知名品牌学校到新区办学，拓展合作办学新渠道，积极寻求突破口，全力推动新区教育优质发展。
2.扶持民办教育，促进健康发展。深入推进“百校扶百校”和区内公民办学校结对帮扶互助行动，实施民办学校综合管理质量奖等扶持，进一步扩大优质教育资源对薄弱学校的辐射力度，缩小片区与片区之间、学校与学校之间办学差距。全面实施新区民办中小学教师工资指导意见和 “名师”奖励实施办法，逐步提高民办学校办学水平。
3.加强督导管理，促进规范发展。完善教育督导评估机制，围绕“规范办学行为”、“减轻课业负担”、“义务教育均衡发展”等热点难点问题加强调研、督查和评估，完善中小学绩效考核制度；推广教师、学生、家长义务服务队伍建设，强化学校民主管理和依法治理，加强对教育教学和学校管理的监督。校园安全常抓不懈，加强校园安全网格化管理和校车安全管理，打造“平安校园”，形成良好的教育环境。
（三）实施文化惠民工程，全面提升文化软实力
1.打造特色文化品牌，丰富群众文化生活。大力创作文艺精品，深入基层开展文化惠民工程，为社区群众、企业员工举办形式多样、丰富多彩的社区系列活动、 “关爱劳务工-文化惠民”活动等，全年完成区、街道、社区文化活动300场；组织举办10场集娱乐、互动、政策宣传于一体的文艺晚会、趣味文娱活动及300场公益电影到新区企业巡演，让外来劳务工享受文化盛宴。积极营造文化氛围，以新区美术馆、图书馆为平台，计划举办全国非遗文化优秀作品展、薛永年文化大讲堂、馆藏作品进社区、廉洁读书月等系列艺术展览、讲座、读书活动16场，不断丰富新区群众艺术生活。
2.加强文遗保护规划，传承坪山文化血脉。加快推进新区文化遗产保护和历史文化资源的利用，完成《坪山新区文化遗产保护、利用与开发策略研究项目计划书》，促进文化遗产的公共服务和利用效益；重点加快东江纵队纪念馆提升整治工程，弘扬坪山红色文化，继续推进大万世居修缮保护工程建设，保护和开发坪山客家文化。健全新区非物质文化遗产保护机制，深入开展客家民俗文化资源等非物质文化遗产普查、挖掘和保护工作，传承坪山优秀民俗文化；规范非物质文化遗产的认定，积极申报国家、省和市级非物质文化遗产项目，力争将新区的麒麟舞、腰鼓舞申报成为省级非物质文化遗产项目，逐步建立新区非物质文化遗产名录库。
（四）大力推进全民健身，促进全民素质的全面提升。以全民健身日（月）、重大活动等节点，以体育场馆为载体，举办全区足球赛、篮球赛、长跑等有影响、上规模、群众参与面广的全民健身传统赛事，努力打造品牌活动。积极承办大型体育活动和赛事，筹备举办201X年新区第一届综合运动会，争取引进市“体彩杯”、 atp国际男子网球巡回赛等高级别群众体育和竞技体育比赛活动，以高端体育赛事扩大坪山新区影响力。加强社会体育指导员、裁判员、运动项目教练员等基层体育骨干队伍建设，夯实群众体育工作基础，切实提高全民健身规范化、科学化水平。不断深化体育场馆自主运营工作，争创场馆效益双丰收，力争201X年运营收入达150万元。打造竞技体育优势项目，大力巩固游泳、击剑、射箭等优势项目在市、省范围的领先地位，同时逐步丰富提高体操、足球、田径等项目，形成规模，扩大影响。
（五）完善卫生服务体系，全面提高医疗服务水平
1.以“两创建”、“两推进”、“两加强”为着力点，建设放心满意的医疗卫生服务。一是“两创建”即创建区级重点学科和全国社区中医药工作先进单位。组织创建2～3个区级重点学科，争取3～5年内扶持达到市级重点专科水平，推动提升新区医疗水平。提高社康中心中医服务能力，拟为每个社康中心配备中医药人员，开展中医“治未病”预防保健服务及针灸、推拿、火罐等中医适宜技术。二是“两推进”即推进重大公共卫生项目妇幼专项安康工程和卫生应急综合示范区建设。重点推进“宫颈癌、乳腺癌”筛查项目，三年内完成辖区1.6万名户籍适龄妇女的'免费宫颈癌筛查。积极创建卫生应急综合示范区，争取在应急指挥、应急预案、应急救援、应急物资储备等体系方面有所突破，有效应对各类突发公共卫生事件，保障群众身体健康和生命安全。三是“两加强”即加强各单位内部管理与质量建设和医德医风建设。围绕医疗质量和医疗安全两大核心工作，加大医疗质量和药品安全管理督查力度，建立健全医院制度，规范医疗服务行为，保障群众就医安全。以加强医德医风建设、提高医务人员整体素质为抓手，持续加强对医院“就医环境”、“服务态度”、“候诊时间”等三大方面的监督检查，切实纠正行业不正之风，全面提升群众就医满意度。
2.大力提升社康服务内涵，充分发挥社康网底作用。一是完善社区健康服务治理结构和管理体制。加强社康服务一体化管理，对社康中心进行统一技术指导和行业管理，制定社康中心绩效考核办法，全面提升社康服务能力。二是全面推动社康 “四化”建设，提高服务质量。大力推进社康中心的标准化建设，力争完成8家社康业务用房标准化改造，标准化配置基本医疗设备和人员，改善社康就诊环境；加大力度推进家庭医生项目，争取完成3000户家庭医生签约服务，提高社康服务水平和质量。三是打造新型社区医疗服务阵地，全面推广健康小屋。争取完成5-8家健康小屋的创建，积极引导居民自我健康的管理，促进居民健康素养水平的提升。
（六）服务管理并重并举，努力创造良好人口环境
一是以目标考核为指引，提升计生规范化水平。发挥考核在促进计生工作机制建设上的积极作用，以信息交互为纽带，拓展计生信息采集渠道，完善综合治理工作格局，促进形成协调联动、资源共享、优势互补、综合施治的计生工作局面。提高计生数据质量，开展打假清理清查工作，探索建立预防计生弄虚作假长效机制，使计生数据真实、准确、及时、完整。二是以利益导向为突破，践行“惠民计生”工作路线。适应新形势下群众日益增长的计划生育和生殖健康需求，强化保障机制建设，着力完善集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，扩大计生奖励补助等利益导向政策覆盖面，对失独、伤残等计划生育家庭进行帮扶。大力推进“孕妈咪驿站”和“幸福女人坊”等特色关怀项目，开展计生家庭幸福之旅等系列活动，让广大计生家庭享受更多实惠。以“优生健康惠民”工程为抓手，紧紧抓住育龄群众优生优育的现实需求，向每一个家庭均等提供优质的优生健康公共服务，促进幸福家庭建设。三是以宣传教育为主线，推进新型人口生育文化建设。拓展宣传载体，创新利用微信、qq群等方式建立新型宣传平台，大力宣传优生、优育、优教等新型生育文化，深入社区开展优生优育优教讲座，积极引导群众自觉实行计划生育。
（七）完善内部体制机制，更好服务公共事业发展
首先加强组织建设，着力抓好党建工作，充分发挥局党委、纪委的引领、示范和带动作用，以及局工青妇群众组织的桥梁纽带助手作用，高度重视察民情、聚民意、汇民智工作，扎实开展群众路线教育实践活动。坚持不懈抓好党风廉政建设，以杜绝“四风”为牵引，不断强化师德师风、医德医风等，推动廉政教育经常化制度化，努力营造公共事业系统风清气正的发展环境。其次加强人才建设。注重干部培养使用和激励表彰，积极探索人才引进、岗位锻炼与主动培养的良性机制，深入实施“优才工程”，优化人力资源配置，提高局系统管理干部队伍的综合能力和管理水平。采取“外引”与“内培”相结合的办法充实高层次人才，特别是教育、卫生行业急需的高职称、高学历专家型人才。在新区出台关于引进人才、留住人才政策规定的基础上，鼓励局属单位出台配套引才、留才奖励措施，切实保障人才“进得来、留得住、用得好”，为局系统人才队伍建设提供支撑。
4、林业局年度的工作总结及工作计划
2015年，我局在市委、政府的正确领导下，积极践行党的群众路线，服务全市经济社会发展和社会稳定、民族团结大局，紧紧围绕市委、政府确定的工作重点，及早谋划，周密布局，合理安排，各项林业工作顺利完成，现将一年来林业工作开展情况总结如下：
一、林业生产完成情况
2015年，市造林计划任务3800亩，总投资725万元。根据各乡（镇）上报统计（造林核查工作未结束），实际完成3900亩，完成计划任务的102%，完成投资725万元。在春季植树造林中有10.9万人次参加义务植树，植树195.31万株。
（一）重点项目进展情况
1、营造林工程
（1）农田防护林建设：计划任务500亩。实际完成500亩，完成计划任务的100%；定植沙枣、杨树等68万株（含补植），完成投资125万元；造林苗木平均成活率91%。
（2）安居富民绿化：计划任务300亩。实际完成300亩，完成计划任务的100%；定植长枝榆、圆冠榆等39万株，完成投资300万元；造林苗木平均成活率81%。
（3）防沙治沙项目：计划在花园乡九村营造防风固沙造林3000亩。实际完成造林3100亩，完成计划任务的103%；定植梭梭100万株；完成投资300万元。
2、沙化土地封禁保护。计划申请中央资金1000万元，于2015年完成花园乡南部封禁保护区管护站、铁丝围栏建设等续建任务。2014年11月底向自治区林业厅上报了项目实施计划和资金申请报告。经我局了解，鉴于国家林业局对沙化土地封禁试点项目工作中出现的问题需专题研究，资金计划可能调整，自治区林业厅至今未下达资金计划，已向地市上报调整该项目请示，不再列入计划任务。
3、农田防护林管护。2015年农田防护林管护计划面积15000亩，涉及陶家宫、回城、二堡等17个乡（镇）。实际落实管护任务15651亩。组织各有关乡（镇）对不达标的林地进行补植补造，面积共计1143亩；在陶家宫、白石头、回城等7个乡（镇）建立农田防护林管护示范点面积346.2亩，林带63条，主栽树种为钻天杨，严格按照地区管护验收标准进行修剪、清理林带、涂白等工作，我局配合地区核查组正在进行核查验收。
4、惠农补贴（完善退耕还林）工程。市2015年完善退耕还林工程计划实施面积55232.78亩，涉及13个乡（镇）17个体户，涉及农户6508户，计划兑现补助资金4959801元。年初，组织各乡镇对达不到验收标准的退耕还林进行了补植补造，共补植面积2166亩，补植苗木59300株；组织完成了乡级退耕还林年度自查和市级复查工作。经核查，2015年，市实际实施面积55232.78亩，其中经国家阶段验收2005年（109.4亩）、2006年（14.5亩）两年有123.9亩未达标，国家兑现资金未到位，不在此次政策资金兑现范围内。国家到位补助资金面积55108.88亩，其中：达标政策兑现面积50067.17亩，应兑现资金4557214.8元，未达标面积5041.71亩，暂扣兑现资金402584.4元（暂扣资金是因为部分退耕户管理不到位造成成活率偏低，暂扣资金将在第二年春季造林之际采取补植补造措施，达到验收标准后集中兑现）。目前，2015年完善退耕还林工程政策应兑现资金已拨付各乡镇，各乡（镇）正在兑现中。
（二）林业重点工作进展情况
1、大枣精品园与示范园建设
（1）大枣精品园：2015年巩固大枣精品园计划面积50000亩。经检查验收，符合标准的枣园有165块、面积50123亩、涉及农户1129户。通过精心管护，树形培养较好，控水控肥措施落实到位，红枣产量和品质均有提高。今年续建合格枣园平均亩产496公斤/亩（较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤），比去年创建合格精品园平均单产453公斤/亩增产43公斤，增幅9.5%。由于五堡镇、二堡镇、陶家宫镇、花园乡、西山乡五个乡镇枣农在精品园巩固建设中积极参与、认真落实技术措施，巩固精品园建设全部符合标准，对周边枣农示范带动效果明显。
（2）大枣示范园：在继续完善去年11个大枣科技示范园建设的基础上，新增6个户大枣标准化示范园，完成面积676亩、涉及示范66户。在管护工作中，各示范园全部实施配方施肥，有效地提高有机肥使用量后，枣树树势增强，枝条粗壮。按照《地区红枣测产方案》，我局与地区林业局对17个大枣科技示范园进行了测产，其中：11个续建大枣科技示范园的平均亩产量533.3公斤（较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤），比2014年的466.3公斤，增加67公斤；2015年新建6个大枣科技示范园的平均亩产量480公斤（较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤）。
2、林业有害生物防控工作。一是全力做好枣树一号病防控工作。根据地区枣树一号病防控方案，制定了《市枣树一号病防控实施方案》，并与乡（镇、街道）签订了“枣树一号病”防控工作目标责任书，进一步落实了责任。截至目前，共发放农药 34 吨、黄板 15 万张，预防防治作业面积26.17万亩。花园乡、二堡镇、回城乡、西河区街道、XX区街道等完成了4轮打药防治工作；陶家宫镇完成了5轮打药防治工作；五堡镇完成6轮打药防治工作；二是加大对监测技术人员和果农的培训力度，开展理论和现场培训38期，培训人员2674人，发放各类宣传单15000份；三是做好对重大危险性林业有害生物的监测和防治工作，与各乡（镇）签订林业有害生物防控目标管理责任书。2015年，全市林业有害生物发生面积29.73万亩，实际防治面积26.48万亩，防治率 89.07%。已投入林业有害生物防治资金260万元。
3、新一轮退耕还林工程的启动工作：一是配合自治区新一轮退耕还林工程的启动，对历年退耕还林工程进行了回头看，总结经验，上报了先进典型和特色营造林模式。二是和发改委、土地部门协调配合，对全市可退耕土地进行了全面调查，在征求农民意愿的基础上，经逐块实地调查、土地部门审查，完成了县级新一轮退耕还林工程规划。三是成立了市级退耕还林工程领导小组，为新一轮退耕还林工程的启动做好了组织准备。目前国家即将下达2015年新一轮退耕还林工程计划，我市上报规划面积7827.7亩，其中：已完成造林2732.6亩，统计核实完已上报地区林业局。
4、安全生产工作
（1）落实枣树安全越冬各项管护措施。一是我局将枣树安全越冬工作贯穿于全年工作中，通过开展日常技术培训，指导做好控水控肥措施，早早开始安排部署15年-16年冬季枣树安全越冬工作。二是印制发放林果业安全越冬宣传单，做到户均一份，不漏一户，不留死角，宣传到位率100%。三是建立健全安全越冬管理台账，专人负责台账记录的制度，要求各乡镇要按照种植枣树的基本情况以村组为单位建立详实的防冻台账。四是成立枣树防冻害工作督查组，从8月中旬起，对市域范围内红枣栽培主要乡镇、各开发区的枣树安全越冬情况进行督察。
（2）以“护林防火”工作为中心任务，全面落实各项安全生产责任目标。一是与系统各单位签订了《2015年市直林业单位安全生产目标管理责任书》，与林业局党组成员签订了《2015年安全生产“一岗双责”责任书》，与各乡（镇）政府、木材加工企业等19个单位签订了森林防火目标责任状，全面落实工作责任，同时坚持24小时值班和领导带班，确保了信息畅通。二是全力做好森林防火和林业安全生产的宣传工作，发放各类宣传资料2.8万份。三是对重点林区和77家木材经营加工企业（个人）开展了16次隐患排查活动，排查出一般隐患7个，落实整改率为99％。四是做好森防药械的管理，对林木管护中使用的化学物品及危险品，全部登记入册，防止危险化学药品及其残留物危害公共安全。在打药过程中要求打药人员必须全部佩戴防毒面具。由于安全生产工作得力，我局未发生一起安全生产事故。
（三）林业其它工作进展情况
1、林果科技服务与培训工作。一是围绕各项林业重点工程，做好春季造林时期技术服务。组织技术人员到生产一线，在规划、整地、挖坑、栽植、浇水等营造林环节实行全过程跟踪技术服务。二是重点做好以大枣为主特色林果业的科技服务，围绕大枣生长的关键节点，以提升枣农动手能力为目标，组织开展了以田间管理实际操作为主的技术培训。三是充分发挥已组建的10支101人的大枣农民技术员队伍的积极作用，力争林果业技术服务今年达到全覆盖。全年计划共培训果农10000人次，截止9月底共举办培训238次，参加培训果农达12045人/次，发放各类宣传材料3000余份；全市枣树修剪面积216350亩，修剪率90%。四是林果网站初步搭建完成，正式上线后为果农及企业提供无偿服务。
2、林政执法工作。在林木采伐工作中严格执行林木采伐限额与管理，截至9月底，全市共采伐林木838.54立方米，发放采伐证112份；二是开展了“打击涉林违法犯罪专项行动年”活动，相继组织了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”、“森林火灾案查办攻坚专项行动”、“危爆物品专项整治行动”、“春季严打专项行动”以及“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”。截至目前，共计破获各类涉林案件43起，其中森林刑事案件3起，林业行政案件40起。查处违法犯罪人员43人，林政罚款202.9109万元,有效遏制了毁林违法犯罪势头，保护了森林及野生动植物资源安全。东南部风电200万千瓦建设项目征占林地审核上报申请10份，拟征占林地1219亩。
3、国家公益林管护工作。一是加强护林员队伍建设，重新调整招聘了护林员100人，其中监管员12名，管护员88名，签订了年度监管目标责任书和管护合同书100份，落实管护区域和责任。二是加强对管护工作的检查，不定期赴林区进行18次巡查，指导管护工作的开展。三是继续加强管护站基础设施建设，在西山拟新建1座中心管护站，占地面积4000平方米，建筑面积250平方米，现已完成项目设计、选址和招标工作，8月份已开工建设，预计将在10月底竣工。
4、种苗生产工作。共完成育1343.577亩，产苗量805.9915万株；其中：新育苗 319.248 亩，留床苗面积 1024.8185 亩。实施苗木产地检疫1503 亩，实检苗木504.06万株，种苗产地检疫率达到100%，发放的产地检疫合格证39张；复检苗木共有213.1825万株。
5、野生动植物资源保护工作。一是做好野生动物保护宣传，共发放《野生动物保护法》，《野生植物保护条例》等法律法规各种宣传材料3000余份。二是开展野生动物驯养繁殖场所清理整顿活动，共清理整顿的驯养繁殖单位（个人）共5家，对驯养繁殖物种和存栏量等进行了登记，对圈舍不规范、卫生差、养殖场管理制度不健全、应急预案不齐全、安全防疫措施不得力的，提出了整改要求。三是做好野生动物救护工作，共接收到群众发现的受伤野生动物12只（黄羊、蓝孔雀、山鹰等），通过治疗和饲养，已放归大自然。四是开展野生动物疫源疫病监测工作，了解掌握野生动物的活动和集群情况及疫情动态等基本信息。目前，市未出现野生动物疫情。
6、国省道管护工作。一是全力做好日常管护工作，组织对各道路进行了补植补造，共补植各类苗木81530株；二是全力做好病虫害防治工作，根据春季树木易发病虫害的特点，从4月初就陆续对国省道、导航站及工业园区等防护林地实施全面打药防治。共调用7辆森防打药车，出动职工1650人次，防治面积19000亩；从9月27日起，组织对国省道绿化树木进行涂白，现已完成2000亩，计划于11月中旬全部完成。
7、逆温山区新品种引进实验建设项目。市逆温山区新品种引进实验建设主要分布在天山乡白杨沟村、板房沟村、二崖头村、三道沟村、石城子村等5个村，引进耐寒苹果、杏、樱桃等品种进行实验。种植苹果、樱桃1460株，涉及户数7户，面积20亩。现正在指导实验户进行秋季田间管理工作，主要除草、控肥控水、病虫害防治、安全越冬等工作。
二、主要做法
（一）领导重视，强化责任落实。今年，我市围绕“生态立市”发展战略，继续加大对造林绿化工作的领导，进一步明确了生态建设工作思路与建设目标。把重点林业工程列入了市2015年重点建设项目和民生建设项目，实行了分管领导责任制，同时两办督查室和市林业局林业工作督查组不定期对各项目实施单位工程开展情况进行督查；市林业局按照地区和市的安排部署，对各重点林业项目实施目标责任制考核，将林业重点任务分解落实到人，签订工作目标责任书，实行领导班子包项目责任制和具体责任人负责制，使领导班子人人有项目，专业技术人员人人有服务对象，人人明确工作指标，促使各项指标任务顺利完成。
（二）科学规划，早安排，早动手。根据市委、市政府对2015年林业工作的部署，我局对各项重点林业目标任务做到早规划、早落实，积极与各项目实施单位进行对接，及时解决工程在落实、进展中存在的问题。各项林业重点工程都全面动工，为今年林业生产任务的顺利完成奠定坚实的基础。
（三）严把苗木质量关，提高造林质量。一是继续把好种苗产地检疫关。苗木产地检疫是做好病虫害防治的第一防线。我局从3月初就安排森防部门对我市及进入我市的森林植被及其产品进行严格的检疫，严格把好产地、调运、使用三个关口，坚持做到不经检疫的苗木、木材不出产地、不调运、不使用，堵塞危险性病虫害的传播渠道，确保种苗产地检疫率达100%；二是与地区森防站共同派驻人员在骆驼圈子东烟墩检查站设联合检查点，防止带疫绿化苗木传入本地；三是种苗站对外调苗木加大检查力度，确保具备“一签两证”良种壮苗才能外调和用于造林中，提升了市种苗市场整体质量；
三是全市安居富民绿化苗木由政府组织面向全疆公开招标采购，共采购各类绿化苗木25万株，杜绝了苗木采购工程中哄抬价格和劣质苗木进入市场，确保了绿化苗木优质价廉，保质、保量及时供应。
（四）加强督查，确保工程造林质量。一是严格执行督查通报制，每周召开工作例会，全面了解工程进展情况和存在的问题，总结好的经验和做法，督促整改存在的问题，确保项目顺利推进；二是实行信息报送制。严格执行项目落实情况（周报、月报）专人负责报送制度，随时跟踪项目进度，并利用网络平台，将项目建设计划、招投标等情况给予公示，强化社会监督；三是对部分项目开展专项监察，对项目建设情况进行全程跟踪。成立了市林业局督查工作领导小组，定期或不定期对各项重点林业工程开展情况进行督促检查。
三、存在的问题
（一）林业有害生物防治工作难度大。各基层及市级森防力量比较薄弱，且部分乡（镇）对林业有害生物防控工作不够重视，投入不足。
（二）农田防护林管护工作进展较缓。根据2014年《关于做好农田防护林管护民生重点工程的通知》，市达到管护标准化管理的合格面积为12364亩。共应补助管护资金247.280万元，其中地区补助金额已到位66.76万元，已兑现到各乡（镇），但是因2014年市补助资金到位晚，影响到2015年农田防护林管护工作的开展；除陶家宫镇、回城乡、现代园区三个乡镇外，其它乡（镇）农田防护林管护工作进展非常缓慢。同时因管护补助标准低，林农管护积极性不高。
（三）退耕还林工程的管护难度大。主要表现为农户管理积极性不高，变更、复耕等毁林现象严重。
（四）林果产品销售难度加大。全国各类林果面积剧增，各类林果销售都发生不同程度的区域困难，特别是新疆林果面积突破2200万亩，红枣就达到近600万亩，枣产量增幅巨大，卖枣难现象明显。
（五）2014年大枣精品园补助资金市财政部分一直未到位（110万元）。
四、2016年工作计划
（一）工作思路
认真贯彻落实党的十八大和自治区、地区林业工作会议精神和市委、政府各项工作部署，紧紧围绕“生态立市”、打造新型工业化城市发展战略，抓好特色林果基地建设和风沙源治理工作，统筹城乡绿化，着力抓好成果巩固，以提升林果产业的质量和效益为目标，不断创新科技服务机制，加大科技推广力度；强化森林资源管理，加强林业有害生物监测防控体系建设，推进资源保障体系建设。为全力打造成生态宜居西部明珠城市，奠定坚实的生态基础和环境保障。
（二）重点项目计划
1、人工造林工程：计划在各乡（镇）开展人工造林1500亩，计划投资300万元。（西南部骨干防护林工程计划实施1800亩，需根据地市政策确定是否列入明年实施计划。）
2、农田防护林管护工程：计划任务15000亩，计划总投资300万元；通过补植补造及加强后期管理等措施进一步完善农田防护林体系建设。
3、退耕还林工程：
（1）完善退耕还林工程：计划实施5.5万亩，计划总投资495.98万元。
（2）新一轮退耕还林工程：计划任务4000亩。
（三）重点工作计划
4、林业有害生物防控工作：加强对区域主要林业有害生物的监测预报与防治，全力做好“枣树一号病”防控工作，蛀果率控制在地区下达指标内，不出现蔓延扩散。
5、林果产业研究中心建设项目：在现代农业园区建设3000平方米科研综合楼及试验基地。
（四）采取的.措施
1、实施目标责任制考核，强化行政责任，促进工作落实。继续实施目标责任制考核，采取联合督查、重点检查、定期通报、排队督促的办法，形成“一把手”亲自抓，一级抓一级、一级带一级、一级促一级，构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系，促进全市林业管理规范化、制度化、科学化，不折不扣地把各项工作落到实处，顺利完成年度各项工作任务。
2、完善林业有害生物防控体系，全力做好枣树害虫防控工作。一是全力做好枣树害虫防控工作，继续实行林业有害生物防治目标责任制，党政一把手负总则；二是积极配合地区森防部门做好林业有害生物普查监测及宣传和动员工作，切实形成群防群治的良好氛围；三是按照病虫害防治工作的要求和标准，积极争取资金，进一步建立完善乡、村级有害生物防控体系建设；四是继续做好枣树害虫普查工作，防止大面积虫害再度暴发，同时做好防治药品的储备和管理，做好打药车、打药拖拉机等机械的调配、维修、保养；五是做好种苗产地检疫和春季苗木调运复检工作。
3、努力做好林果业的市场化服务工作。一是不断探索创新技术服务模式，提升服务质量。进一步完善技术服务管理体系，围绕林果业生产的关键技术环节，按照红枣生产标准化、无公害、精品园建设要求，狠抓果农科技知识的普及与提高和林业科技推广人员的岗位培训，使各级领导干部、林果管理和技术人员，特别是广大果农尽快全面系统地掌握林果业标准化生产经营管理技能，不断提升果品质量和商品率。二是进一步加大大枣宣传力度，不断拓展销售市场，把大枣及其产品推向更广阔的国内、国际市场，做好“大枣”这张名片，鼓励商家建立销售网店，更好地全市枣农服务。
4、进一步创新管护方式，建立森林资源管护新机制。严格按照“十二五”森林采伐限额方案，执行森林资源管理目标责任制，加强征占用林地全过程监管；继续加强扑火机具装备，加大野外火源管理力度，做好防扑火各项准备工作；继续严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法行为，适时开展林政专项整治行动；继续抓好87.4万亩国家级公益林管护工作，加强未纳入国家级公益林范围荒漠林的管护；继续组织做好国省道管护工作，同时做好管护人员的安全教育培训工作。
5、加强机关效能工作，全力抓好自身建设。一是抓好林业干部队伍建设。不断加强学习培训，采取多种方式，组织开展林业专业理论、专业技术学习，提高干部职工履行科学发展的能力和执行力，努力造就一支勇于奉献、敢于负责、业务精良、求真务实的高素质干部队伍。二是大力开展党风廉政建设和反腐败工作。把全面落实党风廉政建设责任制贯穿于全年工作始终，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，切实抓好领导干部廉洁自律工作，严厉查办违纪、违法案件。三是继续深入开展党的群众路线主题教育实践活动，以“三民”活动为载体，切实将农民的意愿落到实处。
5、社会建设局年度建设的工作总结
今年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，在上级部门的关心指导下和新区各局（办）、中心、公明、光明办事处、市驻新区各单位的大力支持下，社会建设局坚持以党的十八大精神为指引，紧紧围绕新区党工委、管委会的战略部署和省、市对口部门的工作安排，一手抓干部队伍建设，一手抓社会建设事业发展，全力以赴，攻坚克难，取得了显著成绩。
民生基础服务设施建设力度不断加大。全年安排用于民生领域的财政资金比20**年增长近六成。协调落实社区服务中心、“一站式”就业服务场所、公益性墓园升级改造、残疾人日间照料中心、劳资纠纷防控服务体系等新增基础性项目建设经费，为新区民生福利水平跨越提升夯实了基础。
就业形势整体平稳，城镇登记失业率保持在3％以下，零就业家庭保持动态归零，白花社区被评为省级充分就业星级社区。
“联企助残幸福提升”活动成效显著，未就业残疾人全部实现就业。
劳动关系总体和谐稳定，新区劳动人事仲裁院仲裁庭被评为省“五星级仲裁庭”。
“风景林工程”取得显著成效，在全市率先实现社区服务中心、社区家园网、社区公益服务和居民议事会四项全覆盖。
新区综合福利中心项目选址工作有新进展，实地勘察了新区9块机构养老规划用地和新明医院东南角预留地，并进行可行性评估。
社区残疾人日间照料中心试点工作正扎实推进，选定楼村、新羌社区两个试点，启动资金已下拨至办事处，楼村试点已基本完成装修，新羌试点正在加紧推进。
殡葬管理服务水平进一步提升，对鹰山墓园进行升级改造，在市府年度殡葬事业发展目标考核中荣获优秀。
凤凰、光明、翠湖3个社区荣获今年度“全市社区侨务工作示范点”称号，少数民族流动人口管理及民族团结进步模范社区建设上新水平，公明、翠湖社区通过民族团结进步模范社区示范点验收。
机关作风效能建设成绩斐然，在新区督查绩效考评中保持位列前三。
一年来，我局坚持以保障和改善民生为重点，切实履行职能，各项工作取得了明显成效，主要体现在四个方面：
（一）抓实干、促落实，重点工作取得新突破
今年，我局共有5项工作列入市委市府交办工作，6项工作列入新区重点工作，35项工作纳入局重点工作，都100%按时保质完成了年度目标。
一是就业、创业、学业“三业工程”扎实推进。举办“春风行动”、“南粤春暖”、户籍居民就业创业暨青年见习专场等免费招聘会26场，累计提供就业岗位4.2万余个，满足企业用工近3万人次，帮助户籍人员实现就业。领先推进7个新增“一站式”公共就业服务场所建设，工作推进速度走在全市前列。扎实开展高校毕业生就业“一帮一”援助、开发公益性岗位，帮扶户籍大学生就业。落实各项创业补贴政策，举办自主创业项目推介会，促进户籍失业人员成功创业。发放光明办事处户籍考生就读全日制省市技工学校及职业中专学费补贴。
二是劳资纠纷防控服务体系创建有序推进。开展劳资纠纷防控服务体系创建前期工作，进行了深入细致的调研和论证，起草了专业的项目建议书，制定了以构建和谐劳动关系为目标、以创建劳资纠纷服务体系网络预警平台为抓手、涵盖“事前、事中、事后”三个环节等内容的实施方案，经新区管委会审定并获批准配套建设和网络预警系统项目资金，目前已完成了项目公开招标，正着手进行网络体系建设。
三是民生基础设施建设稳步推进。光明福利院项目用地已经市政府会议审议通过，正抓紧完善设计规划，争取2014年下半年动工建设；全力推进新区综合福利中心项目选址工作，积极协调新区规土部门实地勘察辖区9块机构养老规划用地和新明医院东南角预留地，完成了可行性评估。大力推动公明鹰山园基础配套设施升级改造，协调落实建设资金。社区基础服务设施建设加快推进，20个社区综合服务楼已建成或正在建设。着眼长远开展新区社会福利设施规划布局研究，建立了社会建设局“政府功能性基础设施项目库”。
四是低保救助管理和服务水平不断提高。切实保障困难群众基本生活，全年新纳入低保对象14户36人、低保边缘对象76户247人，截至目前，新区共有低保户553户1728人，低保边缘户81户268人，按时足额发放各类低保救济、救助金。严格落实低保“年审+抽查”动态管理机制。与新区成立时相比，低保人数下降62.9%，做到了“应保尽保，应退尽退”。
五是“风景林工程”项目亮点纷呈。攻坚克难，全力协调解决了各社区服务中心资金安排、场地进驻、社区对接等问题，实现了光明新区社区服务中心全覆盖；28个社区居民议事会全面完成组建工作，其中有13个吸纳了非户籍居民代表；积极组织困难群体、残疾人等参与社区治安巡防、居民探访、图书室管理等多形式公益服务活动，鼓励他们融入社会，提高收入；市政协视察新区“风景林工程”时对上述3个项目给予了充分肯定，为新区争得了荣誉。争取到新区“幸福社区”项目专项资金，用于开展社区服务中心提升工程，进一步做强做大服务。全面建成社区家园网，各个社区正逐步更新网站内容，丰富网站信息。
六是社工服务水平显著提升。积极推进新区社会工作人才政策环境优化，制定出台了新区社工人才扶持办法，新区社工队伍壮大至247名。加大本土化社工人才培育力度，为新区近百名社工考生和户籍青年开展助理社会工作师考前辅导培训班，组织新区180余名一线社工集中开展业务培训，社工综合素质显著提高。编印了《光明社工》季刊4期，累计发行4000本，同时深入新区总商会、华星光电等单位推介企业社工项目，不断加大社工服务宣传和推广力度。
七是社会组织培育和管理成绩斐然。简化登记手续，对公益类、社会服务类、生态环境类等8类社会组织实行直接登记，新区首家直接登记的社会组织--明华低碳环保促进中心正式登记运作，新区社会组织增至145家。启动社会组织孵化基地筹建工作，相关可行性研究和需求报告已提请管委会审定。依法开展社会组织登记管理工作，首次对全部社会组织负责人进行专题培训，开展社会组织财务专项检查，委托第三方专业机构开展20**年度社会组织年检工作，年检合格率为98％。
八是统侨工作稳步推进。顺利完成了侨联换届工作，新区侨联组织结构得到进一步优化。核发扶持贫困归侨专项资金、归国超龄老人补贴等和慰问资金，切实保障困难侨民基本生活。稳妥化解涉侨信访，接待来访及电话咨询，满意率达99%。积极推动华侨农场危房改造工作。协助7个民主党派在新区成立基层支部。积极开展与台南市海峡两岸交流协会的良好互动，成功组织经贸考察团赴台，接待台南市农业技术考察团来新区开展考察交流活动。
（二）抓亮点、促成效，创新工作打开新局面
在扎实推进各项重点工作的同时，我局坚持稳中有为，大力推进改革创新，各项创新工作取得了明显成效。
一是就业“三方联动”机制正式启动。深入辖区企业、社区和职介职培教育机构调研就业服务需求等情况，制定《光明新区构建促进就业三方联动机制工作方案》。经与专业技术机构反复研讨论证，三方联动就业服务信息系统及三大模块建设相关工作进入到实质性开发阶段。已委托职介机构采集约1000家企业的基础信息，着手建立企业空岗信息库。由政府部门、企业及社会团体、职介职培教育机构组成的促进就业三方联动机制创建工作初见成效。
二是仲裁要素式办案改革全面推行。在全市率先开展要素式办案改革工作，创建了光明新区要素式仲裁办案模式，仲裁裁决文书文字量整体减少，仲裁结案时间显著缩短，仲裁办案效能大幅提高。
三是扶残助残服务有新举措。在全市率先探索开展残疾人公益服务项目，招募11名轻度残疾人志愿者帮扶17名重度残疾人，提供日间照料、家政清洁、协助购物等服务累计达6385小时，收到了良好的效果。选取残疾人较多的社区试点建设残疾人日间照料中心，为残疾人提供娱乐、康复、护理、餐饮等服务，目前楼村试点已完成装修，新羌试点正在加紧推进。残疾人社区康复服务实现全覆盖，为辖区重度肢体残疾人提供训练，个性化康复服务建档率100%。
四是为侨服务有新方式。开展联企助侨活动，发动侨企、涉侨社团、慈善机构等社会力量参与助侨扶侨，为困难归侨侨眷家庭及困难归侨侨眷子女发放救助金、助学金。实施“金色朝阳-归侨子女成长教育计划”，整合政府和社会资源，由社工机构组织为120余名在读中小学归侨侨眷家庭子女提供功课辅导和不良行为矫正等公益服务，全年达8600多次。
五是慈善资金增值稳妥启动。积极创新工作理念，在保证资金安全的原则下，实现了慈善救助资金效益最大化。
六是行政审批制度改革深入推进。坚决贯彻落实国务院、省、市、新区相关文件精神，依据精简、效能原则，认真开展自查自纠，对现有审批项目逐项研究提出保留、取消、下放或移交的处理意见，共保留14项，取消25项，下放1项。在确保依法行政的前提下，对保留的项目进一步优化工作环节，再造审批流程，缩短审批时限，完善了实施办法和办事指引，提高了行政效能。对取消审批仍需加强监管的事项，建立健全了后续监管制度，加强了事中检查和事后稽查，做到了把该管的'事管住管好。
（三）抓执行、促提升，履职工作再上新水平
在抓好重点工作和创新工作的同时，我局坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，切实履行职能，有效保障和服务了新区群众生产生活。
一是就业创业服务水平持续提升。主动深入企事业单位、社区开发公益性岗位100多个，发放就业爱心卡7,000余张，为社区就业困难人员提供职业指导等服务近万人次。开展“自选式”、“订单式”培训，累计培训失业人员2000余人次。新区创业综合服务指导中心挂牌成立，完善了区、办事处、社区“三级就业服务机构”，实现机构、制度、场地、经费、人员、工作“六到位”，基层就业服务机构网络全覆盖，积极开展政策咨询、项目开发等"一条龙"就业创业服务。
二是和谐劳动关系创建不断深化。进一步加强劳动监察执法力度，保持打击恶意欠薪逃匿高压态势，进一步完善劳动信访案件处置机制，增设网上投诉渠道，推动分级设立区-办事处劳资信访维稳准备金，。试点创建维珍妮和谐劳动关系工作室，探索劳资纠纷调解新模式。组织新区4100家企业的负责人集中培训，提高企业依法用工意识。开展劳动法律法规宣传咨询活动，发放宣传手册2万余份，接受法律咨询3000多次，取得了良好的社会效果。
三是民生福利和服务水平显著提升。开展婚姻登记优质服务，办理结婚登记689对，离婚登记206对，登记合格率保持100％。加强殡葬管理，建立户籍死亡人员联核联查机制，开展“文明祭祀、生态殡葬”专题宣传，清明、重阳群众祭祀平安有序，共接待祭祀群众4.8万人次、车辆1.3万辆，顺利通过2011-20**年度殡葬管理目标考核并获“优秀”等次。
四是拥军优属工作扎实开展。进一步加大优抚安置工作力度。组织开展“送电影到军营”文化拥军活动30场，军地未婚青年“鹊桥会”1场，深受驻地官兵欢迎。推动6个军地单位建立军民共建结对子关系，组织实施“军徽映夕阳，军徽照晨曦”助老扶幼活动，积极推动新区图书馆和海军92619部队创建全国首个“特区海军教育实践基地”，开展“云”图书进海岛活动，探索军民融合式教育实践新路，进一步融洽了军民关系。
五是社区建设工作全面推进。在上村、圳美创建社区建设创新示范点，推动新区社区建设创新工作走在全市前列。开展新区第七届“社区邻里节”和“幸福社区、服务到家”项目活动，受到社区居民广泛欢迎。积极指导社区做好今年度居务公开民主管理示范达标创建工作，塘尾、碧眼等7个社区已申报省级达标单位。扎实做好居委会换届选举相关准备工作，认真学习传达中央、省、市关于社区建设的新精神，深入社区动态排查，及时掌握和反映社情民意，加强对策研究和业务指导，全力确保居委会换届选举任务顺利完成。
六是民族宗教领域和谐稳定。加强以教风建设、安全管理和财务监督管理为重点的宗教场所的规范化建设，制定了民族宗教重大活动应急预案，坚持重大节日蹲点值守，全年宗教活动依法、有序开展。积极指导宗教服务社会实践活动，协调组织宗教信众开展公益慈善和义工服务。依法打击邪教组织活动。严格做好宗教代表人选推荐工作，保障全市天主教第三届代表会议顺利进行。
七是慈善事业稳步发展。扎实开展困难救助、曙光助学、爱心回访、探望和慰问等爱心活动。完成对原有三大资助办法的修订。建立了慈善救助快速响应机制，制定出台了《光明新区慈善会特殊困难紧急救助暂行办法》。建立了慈善会门户网站，进一步强化了信息公开和宣传工作效果。
（四）抓作风、促转变，团队建设呈现新风貌
今年我们将“促改革、转作风”作为开年的第一项重要工作，把中央“八项规定”和“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动、建设“创新提速年”、“转型提质年”、“作风提效年”与队伍建设有机贯通与融合，取得了积极成效。
一是作风效能建设深入开展。制定了《光明新区社会建设局关于开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动的实施方案》，在全局开展了作风自查自纠活动，提出倡导“七办”的工作作风（有法有规的依规办，职责范围的快速办，救灾急难的立即办，特殊情况的灵活办，敏感问题的透明办，横跨部门的牵头办，不违原则的大胆办）。通过学习、教育、查摆、整改，全局上下统一提高了认识，营造了务实创新的氛围，在纪检部门组织的历次明察暗访活动中，未发现我局有不良问题。
二是体制机制创新不断深化。草拟了《光明新区社会建设局1+n改革创新计划》和《社建局改革创新三年计划（2013-2015），鼓励并支持全局干部职工大胆探索适应新形势新任务新要求的管理体制和运行机制，敢于用创新的思维和办法应对和解决工作中的新情况、新问题，以新思路、新理念来谋划和推动各项工作。低保审批权限下放至办事处，方便群众申请；精减慈善救助审批环节，压缩了审批时间，救助更加快捷、更为有效。
三是基层一线调研切实加强。围绕民生主题和群众最关切的热点、难点问题，带着服务下访社区群众。深入社区开展了“三为”、“三访”等系列活动，面对面走访孤、老、病、残等弱势群体，倾听群众需求，切实为群众办实事、解难事、做好事。
四是干部培训力度不断加大。组织新区就业系统工作人员、劳动保障监察系统工作人员、殡葬管理信息联络员、社社会组织负责人、一线社工等开展了专题培训，切实提高各业务系统工作人员综合素质。鼓励支持干部职工积极参加自选培训、在线培训等各类培训，提高了全局干部职工的思想政治素质和业务素质。团支部组织开展了健康向上的培训拓展活动，丰富了干部职工业余生活，增进了感情。
五是党风廉政建设卓有成效。结合“纪律学习月”活动，深入开展廉政文化进机关活动，将反腐倡廉教育纳入局工作的各个方面，通过讲廉政党课、观看警示教育片等方式开展集中教育，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定。巩固民主评议政风行风工作成果，定期组织召开民主生活会和组织生活会，做好民主评议党员工作，加强党内民主监督，抓好廉政风险防控工作，营造了风清气正、干事创业的良好环境。
6、卫计局年度卫生和计划生育工作总结
2018年是贯彻落实“十二五”规划的收官之年。在市委市政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，全市卫生计生工作深入贯彻落实十八大、十八大三中、四中、五中全会和省委十一届三次、四次全会以及市委六届八次、九次全会精神，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进“单独两孩”政策稳妥实施，推进医疗服务质量得到新提升，继续加强公共卫生服务，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
一、主要工作成效
（一）医药卫生体制改革不断深化，县域内医疗卫生服务水平快速提升。一是县级公立医院综合改革全面启动。县级公立医院综合改革范围从2013年的3县（市）3家扩大到2018年6县（市）10家县级公立医院，涵盖了所有县级人民医院和中医院，实现了县级公立医院综合改革100%全覆盖。二是基层医疗服务水平进一步提升。村卫生站公建民营规范化建设完成率75.6 %。乡镇卫生院业务用房已100%达国家标准下限，在此基础上，全市选择20家卫生院、4家社区卫生服务中心进行升级改造，已全部动工建设，其中横荷卫生服务中心主体大楼已峻工启用。全市乡镇卫生院配备x光、b超和必要的检查、治疗设备及一台救护车等“五个一”医疗设备配置完成率达70%。稳步推进基层医疗卫生机构骨干人员学历提升、全科医生转岗培训。XX区、XX县开展家庭医生签约服务试点。三是对口帮扶深入开展。积极推进广清医疗对口帮扶、探索市属医院托管帮扶县级医院、积极探索省级三甲医院托管县级人民医院。广州14家医疗卫生机构与12家县级医疗卫生机构结对帮扶,广东药学院附属第一医院托管连XX县人民医院，省第二人民医院与XX县共建医疗卫生服务共同体。市中医院托管XX县中医院，市人民医院托管XX县人民医院和连山县人民医院；市妇幼保健院帮扶英德、连州、阳山等县（市）妇幼保健院。在托管帮扶工作中，所有托管单位均派出医疗骨干常驻受托管单位，对医务人员进行全方位的传、帮、带，迅速提升当地医疗技术水平，当地医院门（急）诊量、住院人次同比均大幅增长，县域、市域内住院率均比去年有所提升。四是大力推进社会办医。制定出台《市卫生计生局关于进一步加大社会办医扶持力度的意见》，严格按照“非禁即入”的原则，取消社会资本办医的规划限制。贯彻执行国家、省关于推进和规范医师多点执业的若干意见,放宽医师多点执业条件。市政府成立了专门的工作领导小组，加快美林湖附属医院（拟设置为三级民营医院）建设。截止目前，全市非公立医疗卫生机构（含民营医院和个体诊所）共1226所，占全市医疗卫生机构总数的48.2%，其中一级以上民营医院占全市医院总数的54%，床位数和服务量分别达到总量的19.6%、8%。五是稳步推进分级诊疗工作。通过加强基层服务能力建设、推进县级公立医院托管帮扶、推进医疗卫生信息平台建设以及推进医保支付向基层倾斜政策，稳步推进分级诊疗工作。洲心社区卫生服务中心与市人民医院开展双向转诊试点工作。
（二）坚持计划生育基本国策，扎实推进计生工作。2014年10月至2018年9月，全市人口和计划生育工作保持健康良好的发展态势，生育水平保持稳定、适度。全市户籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性别比105.34，达到省要求的控制目标。免费孕前优生健康检查实现地区全覆盖，目标人群覆盖率达111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰，自然增长率6.01‰；完成省下达我市全年人口计划指标(即常住人口出生人数控制在5.1万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内）。一是加强组织领导。始终把人口计生工作放在全市经济社会发展大局中通盘考虑，纳入政府目标管理责任制考核，做到坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决”制不变。二是实施“单独两孩”政策。积极实施“单独两孩”政策，完善再生育审批和出生人口信息报告制度。截至今年9月30日,我市共受理“单独两孩”申请5890例,审核5822例,已办结5770例(其中同意予以登记5735例)。三是夯实计生基础。市、县两级卫生计生行政机构改革全面完成。基层计生队伍保持稳定，全市每个村（居）委会均配有1名以上的计生专干，工资纳入财政预算，与村“两委”干部同等待遇。分期分批对全市乡镇分管领导、计生办主任及各类专职管理人员、村（居）计生专干进行业务培训。计生工作经费全部纳入财政预算，达到省人均33元以上的要求。四是落实经常性工作。扎实推进优生健康惠民工程，实现了免费孕前优生健康检查开展地区和目标人群全覆盖。新生儿地贫基因检测任务全面完成。不断完善计生利益导向机制，农村计划生育家庭奖励、农村计划生育家庭节育奖、城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助兑现率均达100%。健全依法行政长效工作机制，依法查处违法生育行为，加强对社会抚养费管理。加大对“两非”行为的打击力度，健全查处“两非”长效机制，促进综合治理出生人口性别比稳步下降、渐趋正常的态势。加强区域合作，完善流动人口计生服务管理，推进流动人口计划生育双向服务管理职责试点工作和流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。大力推进与公安、社保和民政等部门的人口信息互通和资源共享工作，发挥全员人口信息系统的作用。
（三）加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。一是加强疾病预防控制。市疾控中心改革全面完成，XX区疾病预防控制中心和卫生监督所独立设置运作。重大传染病防控进一步加强，艾滋病、结核病、手足口病、麻疹等重点传染病疫情防控力度不断加大。二是加强急救体系建设。各县（市、区）均建设统一的“120”指挥平台，挂靠在当地人民医院，配备200平方米业务用房，每个乡镇急救站配置一辆急救转运车，负责辖区内院前急救调度、现场救治、急危重症患者的'转运等工作。三是落实基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目经费增加到每人每年40元，比2010年增加25元。国家规定的12项基本公共卫生服务项目顺利推进。四是抓好妇幼保健工作。积极实施妇女、儿童发展纲要以及母婴保健法等“两纲一法”。市妇幼保健院全面完成农村妇女乳腺癌、宫颈癌等两癌筛查任务，共筛查16221人。全市孕产妇死亡率3.42/10万；婴儿死亡率2.11‰，分别比2010年下降14.58/10万、4.71‰。五是推进爱国卫生运动。全市已成功创建国家卫生县城1个、省卫生城市3个、省卫生县城（区）3个、卫生镇2个、省级卫生村114条。目前市区正结合“五城同创”，稳步推进国家卫生城市创建工作。
（四）改善医疗服务，提升服务水平。一是规范医政管理。加强医疗机构年度校验、设置审批、医师执业管理。组织开展大型三级医院的巡查工作。组织开展医疗机构的血液净化工作的检查。组织开展全市中心血库、贮血点督导检查，加大血液管理力度。深入开展创建平安医院活动，健全医疗纠纷人民调解机制。二是广施便民惠民措施。二级以上医院全面开展门诊预约诊疗服务，市属医院开通微信服务平台，进行预约挂号、支付、健康知识宣传、医患交流等。三是组织开展医院等级评审。完成XX市含光医院、XX县人民医院和连XX县人民医院“二甲”的评审工作；XX市人民医院于今年1月经市医院等级评审委员会认定为三级综合医院，拟于2018年申请完成三甲预评审工作；XX市人民医院拟于今年12月申请为三级综合医院；XX区人民医院新院区工程预计今年年底动工；清新区人民医院按三级综合医院标准建设市中心城区北部大型综合性医院；XX县人民医院与广东省第二人民医院组建成医疗卫生服务共同体，并增挂“广东省第二人民医院阳山分院”牌子，按“二甲”标准抓紧建设；连山县人民医院新院区于今年6月正式动工建设并启动了创建二级甲等医院工作。
（五）推进中医强市工作，中医药建设迈出新步伐。市编办同意市卫生计生局中医科单独设置，负责指导全市中医工作。XX市、XX市、XX县、XX县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审。全市82.97%卫生院和100%社区卫生服务中心设立中医科、中药房或相对独立的中医药综合服务区，开展中医药适宜技术15项以上，村卫生站、社区卫生服务站开展中医药适宜技术5项以上。市中医院成立市级中医药适宜技术推广基地；XX区、XX市、XX县建立县级基层中医药适宜技术推广基地；XX市、XX市、XX县、XX县中医院建立中医药适宜技术推广视频网络平台，市-县-镇-村的中医药适宜技术服务网络基本建立。
（六）法制建设力度加大，依法行政和依法管理能力增强。一是深化行政审批改革。清理卫生计生年行政审批项目，市卫生计生局保留审批事项17项（市本级保留12项，国务院和省新下放5项），调整下放了一批卫生监督行政审批事项给XX区。在局医政科加挂行政审批科牌子，实行行政审批一个窗口办理。认真贯彻实施 “一网式”行政审批制度，完成“一网式”审批业务705宗，提前办结率为100%。二是综合监督执法进一步加强。组织开展打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动、医疗卫生和传染病防治专项督查、卫生计生监督执法专项稽查、公共场所卫生检验检测评价机构的专项检查、职业卫生监督工作情况摸底调研、医疗卫生机构医疗废物与污水处置专项督查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治、《献血法》等法律法规落实情况督查、进一步做好放射诊疗工作。三是食品安全监测工作取得新进展。成立食品安全风险监测领导小组，建立食品安全风险网络，监测范围覆盖所有县（市、区)。
（七）落实党风廉政建设责任制，政风行风建设得到加强。在局机关和直属单位开展以“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育活动，巩固和扩大群众路线教育活动成果，推进落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。积极开展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美医生”、“最美护士”等争先创优活动，弘扬“广东医生”精神。围绕“九不准”和“五不准，五严守”规定，深入开展深化政风行风专项治理工作，防止“四风”反弹。积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，进一步加强作风建设，持续改进卫生计生服务水平。公布投诉电话、电子邮箱，开通官方微博、微信平台，畅通民意诉求渠道，主动接受媒体和社会舆论监督。
（八）统筹兼顾，其它各项重点工作顺利推进。一是加强人才队伍建设。组织开展卫生人才智力扶持山区、农村卫生人才订单定向免费培训、基层卫生院骨干人员学历提升、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等工作。继续做好全市基层医疗卫生紧缺适用人才的培训工作。二是扎实开展宣传工作。围绕医药卫生体制改革、计生政策调整、重大疫情防控、医疗卫生行业核心价值观、健康知识等中心工作，强化主动宣传。三是有序推进扶贫双到、安全生产工作。全面完成扶贫双到工作任务。联合消防局开展医院消防安全检查，联合市质监局开展电梯安全专项检查。
二、主要存在问题
（一）深化医改进展不平衡。公立医院的改革还不够深入，筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等深层次问题仍需不断探索，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。社会办医疗机构数量增多，但服务数量占比低，质量不高。
（二）基层医疗服务能力较弱问题没有完全解决。基层人才外流的现象并没有得到根本遏制，现有医疗卫生技术人员不足，结构不合理，南北地区分布不平衡。县级财政对医院的支持力度不够，医院发展资金筹措困难。基层病人外流现象严重，除连州外，其它县（市）均达不到县域内就诊率达到90%的国家要求。
（三）信息化建设不能适应医疗卫生发展需求。卫生信息化整体水平偏低，软硬件建设滞后，电子病历应用水平不高，电子健康档案建档率有待进一步提高。
（四） 人口计生工作还存在一些薄弱环节。全市流出人口年平均约60万人，其中已婚育龄妇女约18万人，人口流出规模大，计生服务管理难到位。农村重男轻女、多子多福的思想观念依然存在，基层计生工作难度大。
（五）医疗卫生领域仍存在一些不稳定因素。公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张现象依然存在，医疗服务监管和行业作风建设需进一步加强。
三、下一步工作设想
（一）2018年主要工作思路。十八届五中全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2018年，卫生计生工作要继续以推进公立医院改革，提升医疗服务水平，贯彻落实国家计生政策调整，加强公共卫生服务为重点，做好以下几项重点工作：
1.推进公立医院改革。巩固完善县级公立医院改革成果，为2017年全面推开城市公立医院打下基础。
2.推进计划生育服务管理改革。坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决制”不变。贯彻国家计划生育政策调整，实施全面两孩政策。
3.提升基层医疗卫生服务能力。完成乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置，完成村卫生站“公建民营”项目。
4.进一步促进社会办医。按照非禁即入的原则，支持社会资本举办机构。
5.抓好重大传染病防控。加强病情监测和分析，落实项防控措施。
6.开展改善医疗服务行动。按照省的实施方案，加强公立医院基础设施建设、改善医疗服务环境、优化医疗服务格局，规范服务行为，提升医患双方满意度。
7.推进分级诊疗。将构建分级诊疗体系与县镇村一体化、医联体、城乡医疗对口帮扶、家庭医生式服务等工作结合起来统筹推进，失去优质资源下沉，引导群众有序就医
8.切实抓好党风政风行风建设。坚持从严要求、问题导向、以上率下，认真落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，落实好行风建设“九不准”、“五不准、五严守”等要求，改进卫生计生政风行风。
（二）十三五工作主要工作思路。 “十三五”期间，我市卫生计生事业要以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委十一届三次、四次全会、五次全会精神，围绕市委“南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成全面小康社会”的目标要求，重点抓好以下几项工作：
1.扎实推进深化医药卫生体制改革。一是全面深化县级公立医院改革，逐步开展城市公立医院改革。二是进一步健全全民医保体系，进一步提升报销比例、减轻群众负担。完善城乡医疗救助体系。建立疾病应急救助制度。三是加强县域医疗卫生服务能力建设，努力实现90%病人不出县的目标。四是扶持社会力量办医，构建多元办医格局。五是加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉。六是推进医疗卫生信息化建设，构建完善的区域人口健康信息平台，推进互联网+医疗卫生服务，构建智慧医疗，推进健康建设。
2.继续坚决抓好计划生育工作。一是贯彻落实国家生育政策调整，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。二是加强妇幼健康服务能力建设，推进优生健康惠民工程，提高出生人口素质。三是加强新型家庭文化建设，引导群众逐步消除性别偏好。加强打击“两非”工作，综合治理出生人口性别比，优化人口结构。四是积极抓好流动人口计划生育服务管理的“两项试点”，深化区域协作，加强流动人口服务管理。五是加强基层基础工作，整合基层卫生计生服务资源，稳定和加强基层工作机构和队伍，推进计划生育群众自治。
3.加强重大疾病防控工作。针对传染病流行与防控实际，进一步加强卫生应急能力建设，完善联防联控机制，切实做好h7n9禽流感、手足口病、登革热、埃博拉等传染病防控能力继续做好艾滋病、结核病等重大传染病的防控工作，加强高血压、糖尿病等慢性病综合防治。推进精神病医院和职业病防治医院建设，强化精神卫生和职业卫生工作。
4.规范依法行政和综合监督。进一步卫生计生推进行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批项目的衔接，完善相关职能转移和行政审批取消调整后的监督办法。强化卫生计生综合监督，抓好各类专项行动的落实，规范卫生计生管理服务行为。
5.加强中医药服务能力建设。大力推进中医药基层服务能力提升工程，加强中医药人才队伍建设，推进“名院、名科、名医、名药”战略，全面发挥中医药在医疗服务、公共卫生、预防保健等方面作用。
6.继续抓好行业作风建设。结合三严三实教育活动，加强医德医风建设，开展好创建廉洁诚信医院建设活动，认真贯彻执行“九不准”规定，严肃查办违纪违法案件，推动行业作风持续好转。
7、乡镇住建局年度建设规划工作总结及工作思路
20xx年以来，按照县委县政府制定的工作目标，住建系统立即制定局年度工作任务责任方案，保证各项工作高标准、高质量、高效能推进。现将县住建局20xx年工作总结和20xx年工作思路汇报如下：
一、20xx年工作情况
（一）规划编制与实施管理进展顺利
一是整体推进城乡规划统筹发展。紧紧围绕“城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，进一步提升农村发展的质量和水平，今年完成100个村庄规划，全县已累计完成642个,占全县902个行政村总数71.2%；完成户外广告专项规划XX县绿道网专项规划，控规一张图的试运行工作进展顺利；为全县重点项目提供优质规划服务，开展控规修编，共完成报批42项，完成公示稿100余项。
二是积极做好建设工程规划审批。全年办理预选址审查56个，选址意见书27个，建设用地规划许可证86个，建设工程规划许可证78个，建设工程施工许可证78个，为小微创业园模拟条件书、三江挂彩村安置房项目开具模拟条件书，办结并出具规划核实确认书79件，完成规划核实确认总建筑面积达131.2万平方米，并就相关内容在政府信息平台和局网站上做好信息公开工作。
三是加大力度提升规划管理实效。全力配合“无违建县”创建和“三改一拆”工作，全年各类住建违法案件立案26件，组织大型拆违行动18次，出动人员8500人次，全县范围共组织、参与拆除违法建筑面积204万平方米。全县“数字城管”平台案卷总数69616件，其中信息采集案卷33133件，处置率99.31%，按期处置率99.19%，按期结案率99.21%，排名全市第三。
（二）市政基础设施项目建设进展有序
一是着力创新，城市供水排水设施建设有序发展。完成桥下污水处理厂设备安装工作，剩余8座城镇污水处理站正在设备安装。组织开展黄田、江东污水处理厂一期ppp模式招标工作，组织签订ppp协议书并举行开工典礼。完成城镇污水管网建设131.7公里，完成量全市第一，雨水管网建设17.6公里，排水管网清淤150公里，城镇污水处理率达92.5%，其中上塘污水处理厂负荷率94.92%，处理污水量346.46万立方米，瓯北污水处理厂负荷率79.31%，处理污水量1443.39万立方米。积极开展城镇已建排水管网排查和建档项目的立项、招标工作。完成集雨系统建设工程90处，积水点改造12处。建成桥下水厂一期，投资1.08亿元，日供水量2万吨；新建城镇自来水管网25里，改造12公里，推广节水器具930套，完成“一户一表”改造2566户。建成滨水公园45座，绿地面积增加34公顷。
二是完善体系，垃圾无害化处理稳步推进。建成压缩式垃圾中转站1座，开工建设9座，前期手续6座。通过积极部署，全面实施压缩垃圾运输市场化和散装垃圾运输工作，全年全县累计处理垃圾27.34万吨，平均日处理垃圾749吨，每月全县垃圾无害化处理率均已达100%。研究出台《XX县山区镇垃圾焚烧炉建设方案》，已建成垃圾焚烧炉9座，同时完成林坑村、埭头村二个景区村庄的垃圾分类试点工作，已经启动建筑垃圾向县外运输的试运作。
三是搭好框架，积极推进各项治堵工作。加快治堵项目基础设施建设，今年在建道路约15.7公里，已完成阳光大道东向延伸路道等通车11.23公里；加大瓶颈路整改力度，打通了上塘环城北路下堡段卡口和瓯北龙桥路北段延伸断头任务，完成41省道金林路天桥建设任务；新增专用停车位4561个，其中公共停车位新增603个；在上塘和瓯北完成创建文明交通示范小区4个；开发地下空间12.08万平方米；加大公共交通投入力度，推进社区巴士建设和公共自行车建设，继续在瓯北开通6条线路75辆社区巴士，现已落实6000平方米供地，投入750万元用于前期车辆采购和站场建设等；在上塘已扩点6处新增150辆公共自行车，瓯北新增1300辆公共自行车采用单一来源采购，现已公示。
（三）住建行业管理水平不断提升
一是严格监管，确保建筑业实现振兴。建筑业产值全年完成74.72亿元，增速14.07%，完成房地产投资80.5亿元。受理质监工程项目86个，建筑面积116万平方米，完成竣工验收合格工程项目64个，建筑面积83.5万平方米。坚持每周工程质量巡查制，重点检查工程实体质量，顺利运行人防质量监督工作，建立工程质量监督约谈制度，加大质量违规行为的打击力度，对全县54个在建工程进行了市场行为、质量、安全全面检查，发放整改单54份，整改内容360余条。对4个工程项目4家责任单位做不良行为记录并公示，全面落实工程质量终身责任“两书一牌”制度，推行工程质量永久性花岗岩责任牌。狠抓安全生产监管，工程施工安全实行全方位覆盖，开展4次安全大检查和9次安全专项整治活动，共发出204份整改通知书，15份停工通知书，提出1095条整改内容，对整改不力的４家责任单位予以不良行为公示。共创建县级标化工地40个，通过市级标化中间验收4个，文明标化工地创建率100%，达标率90%以上，实现在建工程零伤亡目标。作为建筑业资质管理试点县，为28家企业进行了资质申报、延续工作。积极解决农民工欠薪问题，受理建筑劳动工资投诉16起，处理讨薪事件15起，涉及农民工147人，完成清欠总额240万元。
二是规范管理，助推市政行业发展。帮扶5家新市政和园林企业资质完成申报工作，积极扶持县内企业发展。开展城镇自来水厂水质和供水安全监管，积极协助桥下水厂建设。抓好燃气安全管理工作，对燃气安全隐患进行排查和督查整改，查处取缔无证经营和非法存放点36处，出动联合执法262人次，排查178场次，发放整改通知书152张，排除安全隐患197项，查获非法钢瓶1309个。积极做好瓶装液化石油气供应站布点专项规划调整设计工作，已完成专项规划调整设计工作，调整后新增供应站点9个。指导配合开展全面整治行动，初步打破瓶装燃气垄断经营局面，形成公平有序竞争，经过半年多的努力，价格明显回落，沿江地区的价格已趋于平稳，并低于周边其他县（市）。
三是全面铺开，有力保障测绘行业提升。完成“数字永嘉”地理空间框架建设验收工作，建成规划成果管理信息系统、底下综合管线管理信息系统、规划三维辅助决策系统、地名管理信息系统、“天地图永嘉”公众服务系统等5项典型应用系统。完成城市建成区调查工作，建城区绿地率、绿化覆盖率调查和建成区监测工作等已初步完成，等待验收。个人住房信息系统二期工作验收通过，完成基础测绘年度计划完成入库1:500地形图测绘20平方公里，1：2000地形图测绘260平方公里。
（四）住房保障工作绩效明显
一是全面部署，大力开展“三改一拆”美丽宜居建设。全年完成旧住宅区改造134.1万平方米，完成率670%。完成城中村改造178.38万平方米,完成率202.7%，完成城中村一类目标任务改造户数841户，完成率186.8%。有序推进各示范村按工程建设进度，2012-20xx年共申报9个美丽宜居示范村，目前省政府已下达补助金1588.6万元。20xx年6个示范村通过验收，其中苍坡和下日川两个村庄被评为省级优秀美丽宜居示范村。完成农房设计6+22+x落地试点岩头镇湾里村建设项目。顺利开展全国农村人居环境调查，已完成调查录入904个行政村信息。完成社区民宿规划设计、垃圾分类处理建设、古建筑修缮等多项改造提升工作，准备验收考核。
二是规范运行，解决困难群众住房难题。出台《XX县公共租赁住房保障办法》、《人才住房保障工作的若干意见》，逐步规范廉租住房工作，新增廉租住房补贴保障家庭32户；顺利开展农村危房改造工作，启动农村危房改造资金发放工作，预计发放对象1000户，拟发放资金1295.4万元；展开危房大排查监管工作，落实相关工作任务到各镇、街道；启动三元堂二期分配，印制相关资料和申请表格，发布公告共接受到327户申请，正由各部门联合审查申请资格。
出台《XX县城乡住房改造建设分类实施办法》、《XX县住建局城乡个人建房规划审批流程》，多途径解决困难群众住房难题，进一步完善、规范城乡个人建房规划审批流程，更加公开透明。
三是严格管理，进一步规范房地产市场秩序。认真执行商品房预售资金监管办法，牵头开展商品房预售资金监管专项检查工作，没有发现违法违规现象；认真执行商品房网上销售管理办法，共批准预售商品房项目10个，许可预售面积约24.55万平方米，共1902套，办理房屋登记8929件。深入开展全县51个小区物业管理，面积总计328.53万平方米，狠抓安全小区建设，强化高层建筑消防安全管理，开展高层楼宇、旧住宅楼安全生产大排查，消除高层建筑消防安全隐患。全县新建住宅小区物业服务覆盖率达100%，物业项目招投标监管到位率100%，完成3个市、县政府重点火灾隐患整改工作，3个住宅小区参加市级示范住宅创建，正等待市有关部门的验收，满意率均超90%，“县、镇街、社区（居委会）”三级物业管理体系进一步完善。
四是公开透明，全面推进“房屋阳光征收与补偿”工作。做好业务指导、评估机构选定和未登记房屋认定工作，大力推进征收项目的征收补偿工作进程，结合“清零”百日攻坚行动，完成环城北路西向延伸（下堡村）、三李公路、41省道、永缙线等项目，共涉及95户，116间房屋，拆除房屋建筑总面积约2.4万平方米，开创了阳光征收、依法征收的新局面。
（五）党风廉政和队伍建设取得实效
一是结合工作实际，全力开展评议工作。一方面，是全力做好人大工作评议。按照县人大的统一安排，在工作评议小组的有力指导下，我局立即成立局工作评议领导小组，制定工作计划，召XX县住建系统人大工作评议动员大会，全面部署开展相关工作。县人大工作评议小组多次来我局开展调研，并对我局在规范工作制度、解决民生问题、推动依法行政和执政为民等方面进行了深入指导，县人大常委会、人大代表也给出了评议意见。按照各方意见，我局出台《县住建局人大工作评议意见整改实施方案》，积极落实各项整改措施。
另一方面，是进一步深化民主评议，创新座谈制度。各基层分局、所分别召开两次以上开门纳谏、征求意见座谈会。召开座谈35次、意见征询回复600多份，梳理出问题28个，针对热点、突出问题，进一步做好整改，获得社会各界广泛认同。20xx年行风政风评议三江分局、岩头住建所第一，岩坦住建所、枫林住建所、巽宅住建所第二，桥下住建所、鹤盛住建所第三，沙头住建所第四的好成绩，较去年4个倒数第一，今年全部脱离后三位，打了一个全面的'翻身仗。
二是贯彻服务理念，全力推进规范便民服务建设。将20xx年作为我局的规范化建设年，本着“能减则减、能快则快、能优则优”的行政效能原则，在依法前提下，强力推出十大便民服务措施，从缩减办事时限、简化办事程序、下放办事权属等方面全方位开展便民利民惠民服务，开创住建系统工作作风新局面。加大便民服务的宣传力度，印发各类宣传材料两万余张，在新闻报刊等媒体上广为传播，让更广大的群众知道便民服务措施，使得便民服务工作持续开展。
以《十大便民服务措施》作为总引领，进一步推进简政放权，深化行政审批制度改革，完善行政审批制度，制度创新，出台《关于进一步规范房地产评估管理的意见》、《XX县城乡住房改造建设分类实施暂行办法》、《XX县住建局城乡个人建房规划审批流程》等政策文件，促进事权下沉，产权登记、私建审批全部下放到基层住建所，实现资源整合，更加有利于开展监管。服务创新，尝试在三江启灶村试点，压缩房屋产权登记办理时限从法定60个工作日至4个工作日。方式创新，推出私建审批网络管理信息系统，提供个人建房互联网登记审批一条龙服务，使村民申请建房的审批流程、材料、承诺时限一目了然，通过科技创新，实现经办人与申请对象信息交汇，方便各方监督，自今年6月实施以来，已受理3525件许可申请，各分局、所开展上门服务200多次，解决审批历史遗留难点问题70多件，受到社会各界广泛好评。
深入开展全县97个安置房项目清理工作，补办农房拆迁手续200万平方米。特别是对问题较大的五星大厦、东瓯小区、千石安置房一期等历史遗留问题现已基本处置完成，实现了验收难、办证难的大突破，其中千石安置房一期已办出产权证88个，处置历时5年的五星大厦、东瓯小区在通过消防验收后已着手准备办理产权证，有效缓解安置房项目引发的信访和行政诉讼压力，在群众心目中树立政府良好形象。
三是增强廉政意识，党风建设推向深入。以局党风廉政建设领导小组为核心，研究制定当年度的《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》方案，制定考核办法，坚持“一岗双责”，做到党风廉政责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。强化权力监督，积极推进党务、政务公开，梳理“权力清单”，建立“责任清单”，拓宽监督渠道。强化干部队伍建设，组织开展各类主题教育活动，让每一位干部职工都能接受廉政文化熏陶，树立崇廉、爱廉、护廉的风气。
结合“三严三实”专题教育活动，紧密围绕“正作风、提效能、优环境、促发展”的目标要求，深入学习省、市、县委、政府领导的系列讲话指示精神，专门印发《县住建局规范党员干部基本行为实施方案》，从坚定信念讲政治、严于律己讲纪律、勤勉实干讲效能、艰苦奋斗讲节约、言行得体讲文明、干净干事讲廉洁六个方面做了具体规定，树立党员干部勤政爱民、务实清廉的良好形象。开展为期两个月的“作风建设”专项活动，坚持形式创新、内容多样化的教育，通过局党委书记上党课、组织重点科室所人员参与法院庭审旁听、组织机关基层所重点岗位人员100多人次到县检察院预防职务犯罪教育基地进行廉政教育，组织党员干部赴清政园开展“510”廉政宣誓，邀请县法院、检察院专家来我局上廉政专题讲座，层层签订《党风廉政建设责任书》，实行勤政廉政公开承诺，开展作风效能和廉政风险排查整改，全系统“重廉政、强作风、提效能”的氛围进一步浓厚，全年没有一人被纠风通报处分，实现“两个零”目标。
四是全面把控维稳工作，应访应诉水平大提升。全年我局共办理各类信访件241件，比去年同期下降了16%，按期处理率100%、化解率80%，没有发生群体性的事件。一批老信访件得到积极妥善处置，其中枫林镇季建邦、季建新因拆迁安置纠纷引起的为期12年的老信访，在我局牵头协调下，10天内调解、谈心20多人次，得到彻底解决。全年被诉一审案件29件，二审案件14件，复议案件6件。相较去年判决生效7件，败诉4件，败诉率57.14%，今年判决生效的为16件，败诉3件，败诉率18.75%，败诉率大幅降低。
二、存在的主要问题
一是工作实效有待加强。部分工作时间紧、任务重，前期调研、谋划占用时间、人员力量较多，开展实效不足。仍存在城乡规划发展不平衡，难以满足农村经济社会发展需求；住房保障体系仍不健全，住房保障覆盖面仍有待扩大，保障性安居工程分配落实进度较慢；建筑企业发展后劲不足，建筑质量安全、建筑节能管理压力较大；市政基础设施建成后投入运行不及时，城市环境综合整治长效机制有待完善；信访处置回复率高，但解决问题效果还要增强。
二是重点工作取得成绩与目标仍有差距。省市重点工作、考核任务推进力不足，开展滞后，需进一步加强与上级对接工作积极性，把握工作重要环节。“五水共治”要求开工的污水处理厂政策处理慢，瓯北污水处理厂负荷率有待提高。
三是行风效能问题亟待解决。经过20xx年县人大工作评议，队伍中大部分同志工作作风和工作效率以及勤政廉政有了改善和提高，仍存在服务意识还不强，风险防范意识还不高，责任担当意识还不够，在今后的工作中必须引起充分重视，必须采取切实有效措施，必须认真加以解决，防止出现反弹。
三、20xx年工作思路
20xx年，将继续贯彻“三区两美，赶超发展”战略目标，打响住建局“1+6”全面攻坚战斗，围绕党风廉政、效能行风建设1个工作中心，全力攻坚市县工作任务，主抓6个方面重点工作，深入推进住房保障、基础设施建设、规划编制完善、行政审批改革、安全生产、法制建设全面发展。
（一）紧盯党风廉政、行风效能建设中心任务不懈怠。党风廉政建设一年比一年深入，效能行风建设要求一年比一年高，做好中心任务工作，关系到我局各项工作最终成绩，中心任务盯不紧、抓不牢、开展不力，所有工作努力一票否决。要适应“新常态”，强化作风建设提高队伍约束力，进一步落实“一岗双责”，明确责任主体、范围和内容。全面加强监督管理，找准政策实施、监督管理过程中存在的薄弱环节，提高风险防控的针对性、整改问题的可行性，牢牢守住廉政风险警戒线。严格执行党风廉政建设责任制分级报告制度，建立完善述职述廉、民主评议、廉政谈话分级报告等制度，积极实施效能监督常态化管理，坚持每月有督查，每季有通报，保持作风建设高压态势，紧抓信访渠道，严格落实有案必查、有查必究制度，面对查到的问题，对相关责任人绝不姑息。强化党的自身建设提高队伍战斗力，特别是将开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，作为履行党建主体责任的重要任务。
20xx年将作为我局“行风效能”专题建设年，要组织开展形式多样，内容丰富的建设活动；出台《XX县住建局工作人员行为规范》并全面推行；坚持落实民主评议座谈制度，各基层分局、所分别召开2次以上开门纳谏、征求意见座谈会；邀请各行业专家、学者进行讲座指导，加强业务更新培训和工作素质培训，提供更优服务；加强宣传报道力度，不仅能做事，做好事，还要勤报道，善报道，树立正面典型，弘扬清风正气。
（二）紧抓住房保障。加快推进城中村（旧村）改造，按照省委省政府部署，在旧城改造和棚户区改造方面集中精干力量，稳步扎实推进项目建设。做好审批服务，做好房屋征收工作，与相关部门做好衔接保障，每日有进度，半月有汇报，做好依法征收新篇章。积极指导各镇（街）旧住宅区和城中村综合整治改造与“五水共治”、美丽乡村建设、“四边三化”、“三改一拆”等工作有机结合，启动实施城中村改造三年行动计划，抢抓国家棚户区改造政策机遇，坚持突出重点、集中发力、连片改造、快出形象，16年，全力推进上塘中兴-中西农房集聚工程、瓯北清水埠城中村改造5#地块、瓯北新桥村城中村改造项目二期、三江三江13#地块、14#地块等22个旧城旧村改造项目，确保全年完成改造2801户，面积49万平方米,投资约14.63亿元。指导好上塘、三江、黄田、桥头等地的11个农房联户拆建组团式改造项目。积极探索城中村改造货币化安置政策，有效缩短安置周期，节省过渡费用，满足安置户多样化安置需求，已拟定货币补偿实方案初稿。
继续做好三元堂二期168套经济适用房分配和155套公租房配租工作，完成上塘24套廉租房工程验收工作。做好城镇和农村危旧房治理工作，20xx年要完成危旧房治理率60%；无偿提供农村房屋建设设计图集，争取保留楠溪江流域村庄建筑风貌特色；加强对农村建筑工匠基础施工知识培训，提高农房建设质量。探索打通商品房与保障房流动通道，提升保障效率，稳定房地产市场。探索私建审批流程、制度的进一步完善。多渠道做好全面统筹，确保工作做在前，有实效。
（三）紧抓基础设施建设。继续深化“五水共治”，建设美丽浙南水乡。着重推进农村垃圾治理、污水治理，提速上塘污水处理站项目建设，启动瓯北、桥头、桥下污水处理厂一级a提标改造，稳步推进黄田、江东污水处理厂一期项目建设，投入运行山区污水处理站。加大力度建设排、污水管网，计划开工建设城镇污水管网140公里，清淤疏通排水管网100公里。进一步做好城镇污水管网拓建、接入工作，城镇及农村污水管网运行维护实现常态化。积极开展地下综合管廊建设试点。
提高垃圾收集处置能力，开展县生活垃圾焚烧厂扩建工程，提升城镇生活垃圾焚烧消纳能力；继续布点运行山区垃圾焚烧炉；探索工业垃圾、建筑垃圾废弃土综合、科学处理利用，积极推进我县工业垃圾处置设施的建设，完善建筑渣土、泥浆外运管理办法，配合成立专门的建筑垃圾处理管理部门，并实施全县建筑垃圾的处置管理工作。
完善和拓展城市公园等绿地景观建设，根据全市和我县20xx-2017年“四边三化”中对于城区“三化”的总体要求，完成示范路示范街、立体绿化、美化彩化等项目建设。“创园”工作已提出申报，认真核查各项指标，预计20xx年中期考核，配合完成各类调研、检查，保证夺牌。做好上塘创建“省级生态城市”，桥头、巽宅创建“省级生态镇”的相关工作。
做好交通拥堵治理治理工作，进一步拉大上塘中心城区、三江商务区、乌牛街道、黄田街道的道路框架，完善瓯北道路网，进一步打通断头路、瓶颈路、拥堵点。启动实施城市道路综合整治三年行动计划，以交通治堵为突破口,持续“打卡口、接断路、建环线”，20xx年新建上塘环城北路西向延伸、瓯北新桥路北向延伸，乌牛乌仁大道等5条市政道路，建成上塘广场西路，博文路，乌牛新宅路等5条市政道路，打通瓶颈路、断头路3条，完成交通堵点整治3个，尽快形成上塘“七纵四横一环”、瓯北“五横十二纵”城区道路网格局。抓住城市停车场专项债券融资机遇，加快停车泊位建设和城市地下空间开发利用，在全县计划投资14亿建设32处立体式停车场。同时，根据我县实际现状，利用一批已征未用、违章拆除用地、闲置地等建设一批临时停车场，营造合理交通秩序。
（四）紧抓规划编制工作。认真分析研究“县域总规”、“控规”、“修规”修编工作。抓紧完成各类专项规划修编,继续优化和调整县域建成区范围内的各项规划，包括专项规划、城市设计及控规修改等，按照全县发展建设实际，快速完成控规调整，服务实体经济发展。另外区划调整后还要加强部分镇、乡规划修编工作。
提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场，提高建筑设计水平。全力做好县城规划建设工作，改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度，继续抓好城市违法建筑治理工作。
积极开展村庄规划编制，牢牢坚持“三原则，三必须”，遵守简单、实用、村民参与原则；必须举行一个有村民参与的编制论证会，必须召开村民代表大会充分讨论，必须在村信息公开栏等主要场所进行张贴公示30个工作日，争取保留村庄特色，切实提高村庄规划的质量。对偏远山区人口稀少，经济落后的“空壳村、搬迁村”进行筛分排摸，缓做村庄规划，避免无效规划，资源浪费。对重点工程、招商选资项目涉及村庄规划的，例如南陈村、珍溪村等特色村落编制更加严谨合理的规划，特事特办，体现规划的引领和服务作用，让村庄规划能用、好用，更要管用。
（五）紧抓行政审批改革。全面行政审批制度改革，提供更高效、便捷的服务。20xx年将继续推进权力下放、事项集中，实现审批人力资源、行政资源整合。加强审批办公硬件设施改善，实现审批办公网络、审批系统升级，提高设备稳定性、实用性。整体打通审批连接，理顺绿色通道在招商引资项目和重点项目上实施环节。探索建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证三证联合办理实施机制。进一步贯彻落实“两集中、两到位”要求，做好行政审批窗口建设工作。进一步加强思想政治和专业知识的学习，努力提高行政审批能力和素质，及时办结审批事项，着重提升服务质量，努力营造群众满意、服务优良的审批环境。
（六）紧抓安全生产。
一是强化建设工程质量安全监督。认真贯彻落实质量治理两年行动，继续加大对质量违规行为的打击力度，提高我县建筑工程质量水平，对商品房等工程项目实行结构实体检验，全面推行住宅分户验收制度，力争保障房工程和大中型工程一次验收合格率100％。
二是强化开展建设工程施工安全监督。持续加强对安全生产重点部位、重点环节的有效监控，着力加强对文明施工的监管，加大安全生产违法、违规行为的查处力度，推行工程差别化监管，继续推进标化工地创建。
三是强化建设工程招标投标环节安全监管。依法增强对招标投标过程中违反法律法规行为的打击力度，提倡优质优价，鼓励企业创建优质工程。勇于创新，探索引入远程异地电子评标先进做法，试行网上全过程招标投标，从各地专家库抽取评审专家，努力实现更为公平的招投标环境。加强中标后的监督检查，严肃查处质量安全违法违规行为、中标后转包、违法分包、任意进行合同变更不合理地增加合同价款等行为。
四是强化燃气运输存储销售环节安全监管。建立联合执法快速响应机制，进一步完善每月巡查、跟踪复查、举报必查制度，对排查新掌握的非法窝点和举报来的非法存放点以及镇（街道）排查报送的非法存放点列入监管重点，采取定期、不定期检查方式进行跟踪复查；实行规范化管理，加强山区瓶装煤气销售布局工作，采取流动灵活的方式设立便民服务点，鼓励流动销售车辆定时定点进行销售；配合县物价部门做好价格监管，使价格透明实在；支持XX县管道燃气经营有限公司参与经营瓶装燃气，引导燃气市场的销售经营，形XX县域内良好的行业氛围，避免形成新的区域垄断，进一步稳定燃气价格。
（七）紧抓法制建设。
一是进一步强化执法队伍建设。继续做好我局执法人员素质提升工作，开展行政诉讼败诉案件大讨论，集中各条线经办人讲解败诉案例并进行充分讨论，提高法制意识，强化执法人员依法行政能力和服务水平。
二是进一步加强行政执法监督工作。不定期对各基本站所、执法人员执法情况加强监督，定期对相关科室、住建所作出的行政许可案卷开展现场案卷评查，并针对评查活动中发现的问题及时做好反馈及整改工作。重点监督落实好私人建房四邻意见签字、行政许可决定书制作及许可过程中相应的批前公告、批后公布等工作。对督查中发现的问题及时通报，并抄告局纪检监察室和局考绩办依规处理。加强对《责任停止建设决定书》等文书统一编号、发放管理。
三是进一步完善依法行政的流程制定和文书制作。开展依法强制去拆除、房屋装饰装修处罚等行政行为的调研讨论，找准法律依据，制定完善相关处罚流程，统一相关行为的文书格式，列明注意事项，做好执法人员指导工作。
四是进一步妥善处置信访诉讼维稳工作。要发动各种力量来解决信访、诉讼问题，科室、住建分局、住建所要纳入考核，各司其职，把信访、诉讼消化在职能科室，消化在属地，保障局机关办公秩序。加强重点领域的信访管理，特别是对违章建筑、私建审批和房产登记的信访，要督查督办和考核问责，根源上减少矛盾纠纷数量。完善工作制度，继续推行行政诉讼领导包案制度，继续推进政府信息公开建设，努力畅通信访工作诉求表达渠道。
8、县卫生局年度总结和工作计划
导语：工作计划是你工作任务的一个明确。我们都知道像我们海螺有自己的计划，在这些计划中明确了我们的生产任务、质量任务、管理任务、节资降耗任务等等，以便我们的企业在工作中围绕这些任务开展工作。下面就由小编为大家带来县卫生局年度总结和工作计划，欢迎阅读！
今年以来，商河县卫生工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导和关心支持下，始终以改善和保障民生为目标，以第二批党的群众路线教育实践活动为抓手，公立医院改革、医疗服务整体水平、公共卫生服务能力等各项工作统筹谋划、全面推进、重点突破，均取得显著成效。现将主要工作情况汇报如下：
一、基本情况
商河县现有县级医疗卫生机构4处，乡镇卫生院11处，社区卫生服务中心1处，社区卫生服务站5个，村卫生室337所;卫生从业人员1520人，其中卫生技术人员1390人。乡村医生918人。截至9月底，20xx年全县县乡医疗机构总诊疗52.1万人次，出院人数3.6万人，业务总收入2.7亿元。
二、20xx年主要工作
(一)以药品零差率为切入点，积极推进县级公立医院改革试点。
作为全国第二批县级公立医院综合改革试点县，在前期充分调研的基础上，10月1日，我县正式启动县级公立医院综合改革试点工作，运行一个月来，我局高度重视、精心组织、周密部署，抓实抓紧抓细这项工作。一是强化政府主导，落实保障责任。成立了由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改、财政、卫生、物价等11个部门主要负责同志为成员的县级公立医院综合改革领导小组，全面负责综合改革工作的组织领导和实施。制定印发了《商河县县级公立医院综合改革实施方案》，细化分解目标任务，落实责任措施，保证了综合改革工作的顺利实施。二是取消药品加成，合理调整医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，在前期充分调研论证的基础上，对医疗服务价格进行了合理调整，调整价格总量按照2013年度药品价差的64%，调整门诊诊疗费、住院诊疗费、护理费、手术费、中医适宜技术服务费、床位费、静脉输液费等七项医疗服务价格，调整后增加的医疗服务收费按规定纳入医保支付范围，确保改革后群众医药费用负担不增加。三是改革运行机制，完善医院管理。积极推进县级公立医院去行政化，自9月份起，两所医院院长不再兼任县卫生局行政职务。加强县级医院信息化建设。两所县级医院均建立了以信息共享、系统集成、科学管理理念为引导的信息化管理系统，初步实现了院内就医一卡通。积极开展临床路径试点和优质护理服务工程，先后开展了髌骨骨折、脑梗死等46个病种的临床路径管理试点工作，规范了诊疗护理流程，降低了医疗服务费用。
(二)以能力建设为重点 全面提升医疗卫生服务水平。
1.三级卫生服务体系基本完善。在全面完成337所标准化村卫生室建设任务的基础上，以全县新型农村社区建设工作为契机，积极开展农村社区卫生服务站建设工作，在郑路和玉皇庙镇高标准建成农村社区卫生服务站2所。同时，我局紧紧抓住上级政策机遇，积极争取卫生基础建设项目，认真推进四个乡镇卫生院防保楼项目建设，目前，韩庙、孙集、殷巷已竣工验收，白桥正在施工。在防保楼建设项目基础初上，积极推进预防接种数字化门诊建设，乡镇卫生院数字化门诊建成率达到100%。当前，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，以村卫生室和社区卫生服务站为网底的三级卫生服务网络基本完善，“小病不出村、一般病在乡镇、大病不出县”的医疗卫生服务格局已经初步形成。
2.注重人才引进培养，提高干部职工素质。一是立足当前抓引进。从7月份起，在县纪委和人事部门的监督配合下，按照公开、公正、透明、优中选优的'的原则，通过笔试和面试程序，招聘亟需的专业技术人员22名，充实到县医院、中医院。二是立足长远抓培养。大力开展高层次、创新型、复合型医药卫生人才培养与优秀创新团队建设，鼓励医疗卫生单位有计划和针对性地选派医疗技术骨干到上级医院进修学习;全面落实市拔尖人才专业支持计划，主动与上级主管部门联系对接，协调落实帮扶措施，今年以来已落实专家组到我县业务指导1次，根据市卫生局统一安排，将于11月中旬分两次组织专家组集中来我县开展帮扶工作，针对临床常见病及多发病的诊疗技巧开展专题讲座和现场技术指导。三是继续强化城乡对口支援工作。开展第四批卫生支农工作，从县直医疗卫生单位选拔中级职称以上专业技术人员组成卫生支农团队，对乡镇卫生院进行对口帮扶，帮助卫生院重点学科建设、科室建设、人才培养等工作，提高农村医疗服务水平;开展第五批师徒带教工作，从各乡镇卫生院选拔骨干力量到县直医院跟随导师学习，通过导师的言传身教，“带人、带德、带才、带研”，提高学员专业技术水平;继续开展“三基”理论培训、乡医培训、住院医师规范化培训等专业技术培训，累计组织集中培训60余次，培训职工3000余人次，有效提高了医护人员的专业技能和服务水平。
3.深入实施市县医院承办帮扶乡镇卫生院工作。借助市委市政府“5.22”会议东风，积极争取帮扶政策，由市中心医院、中医医院等9家市直和我县人民医院、中医医院对口承办帮扶12所乡镇医疗卫生机构，实施以来，上级医院通过帮扶设备设施、下派医学专家、培训卫生院业务骨干等多种形式，扶持带动卫生院快速发展。今年截至目前，上级专家累计坐诊指导462人次，人才培养96人次，市二院专家指导张坊乡卫生院完成眼科手术105台;帮扶螺旋CT、手术无影灯等设施设备12台(件)。
(三)以基本公共卫生服务均等化为目标，公共卫生服务能力逐步增强。
坚持将公共卫生作为提高群众健康水平的基础性工作，抓紧抓好。一是以实施6项重大和11项基本公共卫生服务项目为重点，认真组织实施预防接种、妇幼保健、慢病防控、健康教育等服务项目，截至目前，扩大国家免疫规划7类基础疫苗接种率均达98%以上;建立居民电子健康档案56.5万份，建档率90.4%;全县孕产妇住院分娩率100%，儿童和孕产妇系统化管理率分别达到95.63%、94.37%;高血压、糖尿病、重性精神疾病患者规范管理率均达100%。二是加强重大传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、疫情报告、应急处置机制，强化卫生应急演练，积极应对各类突发公共卫生事件，全县无重大传染病暴发流行。三是加强卫生监督执法工作。充实加强卫生监督执法队伍，在12个乡镇派驻监督协管员，健全卫生监督网络体系。以医政监督、公共场所和生活饮用水监督为重点，深入开展专项整治行动，累计出动监督执法人员2110人次，非法行医举报查处率、公共场所及生活饮用水监督覆盖率均达100%，有效保障了群众公共卫生安全。
(四)以单项工作示范带动为载体，全面落实卫生惠民政策。
一是积极开展家庭医生式签约服务、乡村健康管理团队及乡村医生签约服务等工作，促进群众看病就医下沉基层。截至目前，共建立健康管理团队118个，累计签约服务群众39万人，重点人群签约率在60%以上。二是巩固完善基本药物制度。在许商、韩庙两个乡镇试点实施了基本药物集中配送到村卫生室的管理模式。今年初，为满足基层医疗机构临床用药需求，建立配送服务淘汰机制，定期对各配送企业药品配送情况进行综合评价。同时，建立了高价药品使用排名制度。每月对全县各基层医疗机构上月基本药物采购情况及各配送企业药品配送情况进行综合分析，并形成工作简报在系统内通报。三是开展儿童牙齿窝沟封闭项目。20xx年济南政府将适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目列为15件为民办实事内容之一，并纳入公共卫生服务项目，在全市实施。我县高度重视儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目，将其作为一项卫生惠民重点工作来抓，成立了由县卫生局局长任组长、卫生局、教体局等有关单位负责人为成员的领导小组，制定了项目管理工作方案，明确职责分工，落实工作任务。全县共有小学75所，适龄儿童6250名。截至目前，累计检查适龄儿童3456人，符合封闭人数3073人，累计封闭人数1703人。
(五)统筹安排，协调推进其他各项工作
1.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动以来，我局紧扣“为民、务实、清廉”主题，以抓好民情民意联络服务机制创建、开展卫生系统行风建设活动、整顿医疗秩序打击非法行医专项行动为主要载体，坚持着力解决群众所想、所急、所盼、所需的热点、难点问题，推动卫生系统党的群众路线教育实践活动深入开展。一是创新开展了卫生民情民意联络服务工作，并被纳入全县15项专项行动之一。工作开展以来，共收到群众反映的意见建议797条，当场回复解决791条，取得了较好地效果，经过统计，今年群众通过“12345”市民服务热线反映医疗卫生问题的件数较去年同期下降了28%。二是深入开展“整顿医疗秩序、打击非法行医”专项行动，截至目前，共监督户次51次，出动执法人员310人次，执法车辆130次，移交公安机关2起，取缔无证行医场所7家，查处群众投诉举报案件10起，进一步遏制了非法行医活动的势头，净化了我县医疗服务市场。
2.深化作风建设，加强突出问题专项整治。着重加强卫生行风建设和贯彻落实“九不准”工作，及时纠正医药购销和办医行医不正之风，强化医疗医疗机构商业贿赂治理，对医药购销商业贿赂行为零容忍。严格执行《医疗机构从业人员行为规范》，对医务人员乱检查、大处方、收受红包回扣等行为，依法严肃处理。自今年6月1日起，我县在县级医院开展医疗门诊“三增一禁”(全年增设无节假日门诊、增设错时门诊、增设夏季夜间门诊，严禁医院工作人员带熟人插队加塞、挂人情号)便民正风行动。截至目前，两所县级医院增设的三类门诊累计出诊医务人员1840人次，接诊病人19130人次。同时，局领导带头下基层开展“体民情，察民意，送健康”活动，共开展活动12次，提供健康咨询和查体890余人次，免费提供降压药品、消炎药品等常用药品价值20万余元。
3.实现新农合基金安全和平稳过渡。根据县政府统一安排，配合人社部门完成城镇居民医保和新农合的整合工作，将新农合人员、资金等经严格审计整体移交到县人社局。整合过程中，广大医护人员和各级新农合工作人员一如既往的做好了新农合基金监管，保证职能移交工作期间管理和经办队伍思想不散、队伍不乱、工作不断，确保新农合基金使用安全、定点机构运行规范、群众就医报销不受影响，圆满实现了管理职能的顺利交接。
三、存在的主要问题
(一)规范化、科学化管理水平不太高。一是管理理念落后。部分单位没有摆正加快发展与科学发展的关系，创新意识不强，管理方式陈旧、粗放、单一，简单的把发展和业务收入等同起来，缺乏现代医院管理的理念支持。二是管理不规范。突出的表现为一方面，制度缺失，无章可循，存在随意性;另一方面，核心管理制度落实不好。在医疗文书书写、病例讨论、医疗质量控制等方面存在诸多问题。三是绩效考核方式、标准老旧，缺乏时代要求。简单地把职工的贡献和给单位创收挂钩，过分依赖奖金效应刺激业务增长，有意无意间容忍和助长了个别医生“开大方”、“乱检查”的不良行为。
(二)人才匮乏矛盾依然突出。一是专业人才总量不足。我县目前万人拥有的卫生专业技术人员为20.9人，远远低于全市32.4人的平均水平。二是人员结构不合理。从学历结构看，全县医疗卫生单位大专以上仅占46%，其中，乡镇卫生院高中以下学历占到68%;从职称结构看，县乡医疗机构中，有中级以上职称的县级仅为39%，乡镇仅为17%。这种情况也在一定程度上影响了卫生单位服务能力的提升空间。
(三)行业作风建设仍需加强。一是个别单位对行风建设重视不够，只重视业务收入，不重视服务意识教育。制度建设、落实严重不够。二是部分医务人员廉洁自律意识差，存在“拜金主义”思想，有“开大方”、“吃回扣”、“乱检查”现象，并且有从大医院向乡镇卫生院蔓延的苗头。三是个别医护人员态度生硬、对待患者冷漠，也伤害了医患之间的关系。
(四)财政投入不足。随着医改深入，政策要求的财政投入逐年增加，由于受我县的财力情况和省直管体制影响，卫生投入长期严重不足。基础建设项目配套资金，县级财政投入总量不足应投入的三分之一，无形中加重了医疗卫生单位本身的负担。个别公共卫生项目也因此无法开展，如农村妇女的“两癌”筛查，就因为是省级项目，资金无法落实，至今未能开展;孕产妇分娩补助，我们也只能落实省级到位的部分。
(五)监管能力不足。卫生局作为主管部门，承担着行业监管职责。但是由于人员的专业能力、大环境影响等方面的问题，虽然做了很多工作，但是仍然存在监管不细、不准、不到位的情况，对于医疗卫生单位的指导也不够及时，针对性不强。
四、20xx年工作计划
(一)整体工作思路。坚持以深化医药卫生体制改革为主线，围绕全面落实“十二五”医疗卫生事业发展总体规划，完善基本医疗和公共卫生服务体系，统筹城乡协调发展;加强行业管理，提升服务能力，积极稳妥地推进县级公立医院改革，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
(二)重点项目。依托市委市政府支持商河加快发展的政策优势,积极协调落实县中医院医技楼、县急救中心建设用地,20xx年底前基本完成建设任务，进一步提高县级医院医疗承载能力和全县院前急救水平。
(三)重点工作。以推动全县经济社会发展为目标，着重落实医疗卫生重点工作，促进卫生事业更好更快发展。
1.深入推进医药卫生体制改革。按照上级医改统一安排部署和工作要求，继续深入实施公共卫生服务项目，项目覆盖率达到100%。深入实施基本药物制度，县乡两级医疗机构保持全覆盖，保障群众用药安全有效。借鉴学习公立医院改革先行试点地区先进经验，重点推进公立医院改革工作。
2.提升公共卫生服务能力。强化各级公卫机构的服务能力建设，加强对基层业务人员的培训指导，提高服务水平。健全完善预防接种、传染病防控、妇幼保健、卫生应急、卫生监督等工作机制，明确责任分工，加强绩效考核，严格奖惩措施，确保公共卫生工作落到实处。
3.深入实施人才强卫工程。一是做好卫生人才招聘工作。按照全县统一人才招聘计划，积极谋划筹措，严格考试程序，完成年度卫生专业技术人才招聘任务，提高引进人才质量。积极出台优惠政策，探索建立合理的卫生人才流动机制。二是加强卫生人才培养工作。加强卫生骨干队伍培训，县级医疗机构选派骨干到省内外知名医院进修培训不少于10人次。深入开展师徒带教培训工作，及时掌握培训动态，加强督导考核，深化工作成效。鼓励在职人员参加各种形式的卫生培训教育，年内组织开展业务培训6期。深入开展乡村医生培训工作，年内全县所有乡医轮训一遍，人均培训学习时间不少于120学时。
4.加强医疗质量管理。加强医疗行业从业资质管理，严把资格准入标准关口，加强监督巡查，杜绝无证行医或超范围执业行为。严格落实医疗护理技术服务核心管理制度，规范医疗服务行为，完善医疗质量监督考核办法，提高考核质量，从市县两级医院聘任专家教授，建立医疗业务考核专家信息库，定期随机抽取组成一定数量的专家组成考核组对县乡医疗机构进行督导考核，考核结果现场反馈，及时通报，促进医疗质量持续改进。加强对抗生素应用、毒麻药品管理、医疗废物处置等重点环节的监控管理，确保医疗安全。深入开展医疗护理技能练兵比武活动，年内组织开展1次医疗护理技能竞赛。
5.加强行业规范化建设。认真贯彻落实上级有关工作精神，健全各项规章制度，完善监管机制措施，加大明察暗访工作力度，严查有令不行、有禁不止行为，建立督查通报制度，落实惩戒措施，推行工作作风持续改进。深入开展反腐倡廉、医德医风等廉政教育活动，提高干部职工的廉洁自律意识和职业道德素质。
6.加强卫生监督执法工作。一是加强卫生监督网络建设，完善落实基层卫生监督协管制度。全面贯彻落实卫生法律法规，公共场所和生活饮用水卫生监督覆盖率100%。深入开展打击非法行医专项整治行动，严厉查处无证行医和超范围执业行为，确保群众就医安全。畅通举报的信息渠道，加大对违法行为的查处力度，医疗机构监督覆盖率和非法行医举报查处率均达到100%。二是规范卫生行政许可行为。按照卫生行政许可审批程序，依法办理行政许可事项，及时审核，及时发放，卫生行政许可及时办结率达到100%。全面落实窗口各项制度规定，认真履行职责，展示卫生行政服务窗口良好形象。
7.推进乡村卫生服务管理一体化。加强乡镇卫生院对村卫生室的管理和指导，强化村卫生室承担的基本医疗及公共卫生工作职能，不断提高村卫生室服务水平，落实各项工作任务。同时，结合上级有关工作要求，认真落实公共卫生、基本药物制度等有关补助政策，提高乡医合理收入水平。