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1、信访工作计划
为进一步认清新形势,探讨新问题,化解新矛盾,更好地落实信访工作目标管理职责制,加大信访工作力度,依法严厉打击各种刑事犯罪,个性是危害国家安全,严重暴力,带有黑社会性质,犯罪和多发性侵财犯罪,增强人民群众的安全感,切实维护社会稳定,促进社会礼貌健康发展,全面贯彻落实党的十八大精神,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求,着力从源头上预防和减少不和谐因素,着力强化“事要解决”维护群众合法权益,着力完善机制促进信访工作科学发展,确保高硐村长期稳定。现根据乡信访办的统一部署和安排,结合我村实际,制订本工作计划:
一、领导高度重视
年初建立健全过船村信访、维稳工作领导组,明确分工,强化职责,配齐配强人员,健全信访网络组织,畅通信访渠道,规范信访工作秩序,认真落实信访工作制度,实行领导干部包保职责制。确实做到开门接访、带案下访,定期召开矛盾纠纷排查调处例会,发挥信息员的作用,耐心倾听群众心声,严格执行“零报告”制度,坚持“属地管理、谁主管、谁负责”的原则,进一步强化“一把手负总责”的信访工作领导体制。
二、提高思想认识
村两委全体干部要充分认识信访、维稳工作的重要性,坚持以*理论和党的十八大精神为指导,以学习贯彻“三个代表”和落实“科学发展观”的重要思想为契机,以维护广大人民群众根本利益为目标。正确处理人民内部矛盾,及时合理地解决群众反映的实际问题,坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。
三、加强基础工作
认真贯彻实施《信访条例》,加强信访工作硬件建设和业务知识培训,不断改善信访工作秩序。建立健全社会矛盾纠纷调处机制,完善社会稳定的预警体系和应急处理机制,用心预防和完善处理群体性事件和突发性事件。进一步加强社会治安综合治理潜力,用心推进社会治安防控体系建设。耐心细致地做好摸排调处工作,村“两委”每月定期召开矛盾纠纷、排查调处工作例会,切实维护一方社会稳定和百姓的平安。
四、加大宣传工作
开展大规模的《信访条例》等法律法规宣传活动,深入细致地开展矛盾纠纷排查调处工作。深入实际,深入群众,调查研究,排查隐患。摸排重点矛盾纠纷,梳理分类,分析原因,找准根源,研究对策。注意方法,讲究策略,坚持原则,严格依法办事,采取用心有效的措施,使矛盾纠纷调处及时,调处到位,化解矛盾,消除一切不稳定因素。
五、强化明确职责
进一步明确分工,各负其责,在信访办的统一领导下,实行层层负责,职责到人。密切配合,齐抓共管。常到群众中去,倾听他们的呼声,了解他们的困难,个性是对失业人员和特困户家庭,要关心他们的生活,努力帮忙他们解决实际困难,透过各种渠道实现再就业,将一切不稳定因素消除在萌芽状态之中,切实担负起维护一方稳定的职责。
2、信访下半年工作计划
201某年,民政局信访工作以全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,牢固树立人民利益高于一切和社会稳定压倒一切的理念,以领导责任制为龙头,健全各项排查化解制度,完善办信、接访、督查制度,强化和落实信访工作责任,做到“有理上访热情接待,无理上访及时劝解”,敞开大门,善待信访群众。进一步加大信访工作调处力度,提高民政干部的综合素质,深入开展宣传教育,全力以赴为困难群众排忧解难,积“小平安”为“大平安”,确保全县社会和谐稳定,人民安居乐业。
一、信访工作目标。
1、局机关信访工作由“一把手”负总责,建立完善信访工作领导小组,分管领导明确,全年召开专题会议研究信访工作不少于两次。
2、局机关配备1位兼职信访干部,下属单位信访工作队伍网络健全。
3、建立领导阅批群众来信制度、党政领导接待群众来访日制度和下访(约访)制度,每位领导下访或约访群众全年不少于3次。
4、重要信访(县以上领导和上级部门批示交办及县领导接待日批示交办)按照报结率达100%,疑难信访问题实行包案处理,做到件件有着落,事事有回音。
5、对突发性事件、集体信访苗头和信访热点问题及时预测报告和定期分析,并采取有效措施。
6、民政工作涉及乡镇的重大疑难信访纠纷,有关科室要给予及时解决。
7、认真做好本部门信访登记、转办、呈报、立案、催办、查办、回复、审结、反馈、统计等日常工作,各项信访工作制度健全完善。
8、按时上报半年、全年信访综合分析、信访工作总结和信访统计资料。
9、参加有关信访工作会议。
10、坚持就地化解矛盾,努力减少越级上访,全年无赴京、省、市集体上访,严格控制到县集体上访(集体上访进行单项考核,如超出该项分数,扣完为止)。
11、及时提供信访信息,每年不少于4篇。
12、加强信访档案管理。
二、具体要求
(一)领导重视,组织健全。局成立以局长为组长,分管领导为副组长,有关人员为组员的信访工作领导小组,由专人负责来信来访接待处理工作,节假日由办事大厅负责接待。
(二) 完善制度,责任到人。进一步规范完善民政信访承诺制度、处理程序,落实365天信访接待。信访事项一般由经办科室做好处理,要求当天受理,当天处理,不得拖拉、推诿扯皮。一般事项必须在7天内办结,复杂事项应在15日内将受理(处理)结果书面答复当事人,最长时间不超过1个月。
(三)提高认识,抓好落实。加强机关干部的综合素质培养,努力提高调处水平。发现苗头,及时处置,对集体上访苗头,坚持就地化解矛盾,努力减少越级上访,工作人员要耐心细致、热情诚恳地接待每一位上访群众,实现零值集体越级上访和群众性事件。
三、检查考核与奖惩
1、县民政局将信访工作列入年度部门工作目标责任制并在年底对照责任书进行检查考核。
2、考核实行百分制,由局信访工作领导小组负责考核。考核得分95分以上的为优秀,80—95分的为合格,79分以下为不达标。
3、信访上半年工作计划
半年来,在区委、区政府的正确领导下,在省、市信访部门的指导下,区信访局深入贯彻学习科学发展观,认真履行信访工作职责,认真接待处理来信来访,及时反映社情民意、妥善解决人民内部矛盾,为全区的社会稳定发挥了积极的作用。现将上半年主要工作总结如下:
一 信访基本情况及特点
(一)、信访基本情况
(二)对上半年信访工作综合分析,呈现以下特点:
1、从信访案件的类别看:涉及征地拆迁矛盾仍居榜首,房产纠纷、劳动保障、三农问题有所上升。
2、从群众上访反映的主要问题看:
一是省、市重点道路工程项目规划设计方面与老百姓居住地之间发生矛盾,使群体性上访事件增多;
二是随着城市化建设的加快,重点工程项目征地拆迁较多,一些拆迁遗留问题随之转为信访问题,使行政信访案件增多;
三是受经济危机影响,一些退休人员要求提高生活待遇,使系统职工上访案件增多;
四是一些难以解决的历史遗留案件,信访人重复上访。
二 上半年完成的主要工作
(一)、区委、区政府高度重视信访工作,不断加大领导工作力度。
今年以来,区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识,先后4次召开信访工作专题会议,布置信访工作。3月27日,召开全区信访工作会议,在会上传达并贯彻落实了省、市信访工作会议精神,与9个街道、26个部门签订信访工作目标责任书,将信访工作列入年度工作目标管理考核内容,实行一票否决制。4月20日,区委、区政府主要领导主持召开一季度信访工作会议,就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。
(二)、加大排查化解力度,认真做好全国、省市“两会”期间的信访稳控工作。
区领导高度重视,明确要求把做好“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务,从讲政治、讲大局的高度抓好落实。按照区委、区政府的统一要求和部署,区信访局会同各街道和有关部门进一步加大工作力度,变上访为下访,变被动访为主动访,组织力量先后3次开展了信访疑难问题专项大排查,特别是重点排查信访突出问题、群体性事件隐患,预防和减少不稳定问题的发生。对排查出的26件信访案件,全部落实领导包案、确定责任单位和责任人。尽可能把工作做在前面,把矛盾化解在当地,把问题解决在会前。对少数长期无理取闹、纠缠不休,极有可能进京滋事的上访老户,采取得力措施,做到“早晚有见面,出行知去向”。
(三)抓好信访案件的查办工作力度,提高案件的办结率。
今年是“积案化解年”,以化解矛盾为目标,加大督查力度,提高案件办结率。
一是将29件省市重点交办件和26件区交办件全部以区委、区政府两办文件下发交办。事发单位采取重点约访、带案下访等形式,深入基层,了解民意。很多街道和部门的“一把手”都是亲自组织力量、分析案情、集中攻关,研究制定出切实有效的化解方案,在案件的终结率上狠下功夫。
二是加大会办力度,区信访局充分发挥职能优势,积极配合各有关责任单位,一道研究化解矛盾的方案,共组织召开会办会29场次,听证会1次,努力将各类问题消化在基层和萌芽状态,从源头上减轻了维护信访稳定的压力。
三是加强督查督办力度。今年以来我们对重点交办的信访事项、领导批办案件、进京上访案件及来省去市集访案件办理情况加大了督促检查,加强通报制度,上半年,共印发简报11 期,信访专报10期,使每位区主要领导、分管领导,街道领导掌握全区信访动态,及时对重大信访事项做出批示。
4、信访上半年工作计划
今年以来,XXX信访局在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的大力支持下,尽职尽责、积极稳妥地解决了一批积累疑难案件,为不断巩固安定和-谐的社会环境,全力推动区域经济社会又好又快发展夯实基础。现将2015年上半年工作开展情况汇报如下:
一、上半年信访受理情况
今年上半年,区信访局共受理群众来信20件(含重复件、联名件),办结17件,办结率为85%,较去年同比下降11.2%;接待群众上访38批,338人次(其中个体访26批,34人次;集体访12次,304人次);受理和转办市政府公开电话 120件,较去年同比增长4.5%,已办结107件,办结率为89.1%;上报信访信息6条。
区信访局对来访、来信按每月、每季上报信访情况,对发生的突发性群体上访事件及时反馈上级有关部门和区党、政主要领导,第一时间到场劝解、劝返、做耐心细致的思想工作,控制事态的扩大化,把矛盾尽量解决在萌芽状态。
二、积案排查化解情况
按照今年6月1日召开的XX区‘清积案、化新访’和案件评查工作会议精神和对清积案、化新访活动的安排和部署,我局仔细排查、认真分析,力争通过法律程序息诉一批,通过教育疏导化解一批,确保实现案结事了、息诉罢访的目标。
三、半年以来主要做法和经验
1、继续强化一把手信访工作责任制。建立健全并完善了以区委书记为总召集人,区长及各主管副区长为召集人,各镇、街道办事处及区属有关部门主要负责人为成员的信访突出问题及群体性事件联席会议制度,为强化对信访工作领导提供有利的组织保证。半年来共排查出各类矛盾纠纷7次,排查出不稳定的因素11起,对排查出的问题进行责任分解,较为突出的问题由区级领导亲自包案。
2、认真落实党政领导信访接待日和信访包案制度。对重大上访案件领导亲自处理,现场答复限期督办,直至问题最终解决。对一些群众反映强烈的重点信访案件,按照《城西区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》由区级分管领导负责,通过现场了解情况和对上访人员谈话做思想工作,平息上访纠纷。半年来共有16位区级领导和17位干部参与接待达134个工作日。
3、按照谁主管、谁负责的要求和分级负责、属地管理的信访工作原则,实行区委、区政府领导信访调处责任制,将责任落实到各单位、落实到人,作到及时发现隐患问题及时解决问题,控制事态的发展,认真调处群体性上访事件,积极协调解决群众反映的问题,努力把矛盾解决在基层。如:XXX家属院因取暖、回迁及过渡费问题曾四次围堵XX大街主干道,致使交通堵塞。区委、区政府高度重视,以区委书记为第一召集人,以区长、副区长及相关部门负责人为成员的区群体性突发事件领导小组在第一时间赶到现场,耐心仔细地做群众工作,召开多次协调会,最终得以妥善解决。
4、区委、区政府及有关部门深入农村、社区及企业与上访群众进行座谈,沟通思想、解释政策,与上访群众共同探讨解决问题的办法和思路,变上访为下访,主动摸排信访线索和苗头,做好群众息访工作。
四、今后工作思路
当前我区经济和社会事业各项工作有序进行,政治和社会稳定。但信访不稳定因素仍然存在,尤其XX区规划等建设项目的开展存在着一些上访隐患。
今后主要工作思路是:
一是按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的信访工作原则继续强化责任落实,将责任落实到单位及责任人,努力促进辖区一镇五办及各职能单位信息报送、处理问题的工作。进一步做好及时发现问题隐患、及时报送信息、及时解决问题及时控制事态的发展。
二是根据、市政府的要求,做好推行信访代理服务工作的实施。
三是继续做好领导干部定期接待群众来访工作。
四是认真贯彻和实践科学发展观,保持党的先进性、继续开展解放思想大讨论活动,推动信访工作科学化和民-主化,促进经济发展和社会稳定,创造良好的工作环境。
五是进一步学习宣传《信访条例》进一步认真贯彻执行中央省市有关会议文件精神,推动信访制度化进程,不断规范信访工作程序,不断提高工作水平。坚持依法信访,按政策办事。针对信访中存在的不同情况,采取积极措施,及时分别予以协调处理,及时化解矛盾,消除不安定因素。
六是探索信访工作动态管理的新路子、新方法,加强与一镇五办的联系,对群众关心的热点难点问题,提前介入,及时排查隐患,把矛盾化解在萌芽阶段,消除不稳定因素。
七是对少数煽动或纠集上访的人员,按《信访条例》有关规定,严肃批评、教育,明确态度、坚定立场,严格按法律政策办事,决不姑息迁就,为确保我区社会稳定,经济发展努力工作。
5、信访工作计划
201x年的信访工作计划与思路是:切实做到用十x大精神武装头脑、引领实践、推动工作。继续深入贯彻落实中央和省市一会议文件精神,切实推进已构成的良好信访工作机制,巩固好已取得全省“信访三无县”和一控双降成果。力争透过一年的努力工作,使我县信访维稳形势进一步好转、社会治安形势更加稳定、党群关系更加和谐。
具体工作目标是:把来访总量控制在201x年底上访人次以内,努力实现“一提高、两杜绝、三下降”的工作目标,一提高,即:提高初信初访一次性处结率,从源头上减少信访积案的产生;两杜绝,即:杜绝进京去省大规模群众上访,杜绝进京非正常上访;三下降,即:信访总量明显下降,到市群众上访明显下降,重复上访明显下降。确保进京赴省零群众访;初信初访办结率要到达98%以上;市以上交转信、案的办结率要到达100%,信、访综合“案结事了率”要到达95%,持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要到达85%以上;主要采取以下六个方面的措施:
一、建立接访新规范和来访新秩序。
接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。要透过法制教育、主动下访、公开接访、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。
二、抓源头预防,切实减少信访案件的发生
坚持以群众工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因素,定期对信访案件办理状况进行督查督办。科学“立案”,责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案,对一些需要多部门协调处理的问题,及时组织召开协调会议,明确主体职责单位,夯实职责,提出办理要求。工作上做到“四个到位”,实现“四个目标”。“四个到位”即合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理缠访稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”即:历史积案力争全部解决、重信重访力争息诉罢访案结事了、初信初访力争不产生新的积案、努力争取“三无县”全省通报表彰。
三、抓渠道畅通,深入推进领导下访、约访、接访工作
狠抓“三访”活动。一是坚持县级领导接访。对一些群众多次反映的信访问题,经信访局协调各职能部门一时得不到解决的信访问题,信及时汇报县主管领导,协调领导亲自接待上访群众,督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题,息诉罢访,案结事了,决不构成积案,造成案件堆积。二是下访。本着与领导包乡镇,分管工作相结合的原则,筛选出信访个案,汇报主管领导,方便领导下乡时带案下访,促成问题尽早解决。三是约访。县信访局坚持做到“一周一总结、一月一分析、一季度一回顾”的工作原则,认真分析梳理全县各类信访案件,将一些重点信访案件及时汇报主要分管领导,根据县领导安排,及时通知上访群众,进行约访,力促问题解决、息诉罢访。
四、抓督查督办,促进信访问题合理解决
坚持抓好信访督查督办工作,落实领导,夯实职责,限期办结。不定期督查督办信访案件,促进信访日常工作深入开展。每季度,督察组坚持督导各乡镇、各部门领导接待上访和排查矛盾纠纷工作,对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的信访案件进行通报反馈,做到上下衔接,互通状况,共同维稳,用心协调相关部门全面化解矛盾纠纷,通报案件办理状况,力促职责的全面落实。
五、抓信访宣传培训,全面提升做好新时期群众工作的潜力
一是注重对群众信访知识的宣传,引导群众依法、有序、逐级礼貌反映问题;二是注重对干部信访法律法规培训,提高新提拔科级干部处理信访问题的潜力,认真落实好挂职锻炼干部管理办法及相关政策,推动信访工作全面开展;三是加大对上宣传,办好每一期信访简报,将我县在信访工作中的好做法及时宣传上报,构成经验材料,注重典型的培养和宣传,推动全县信访工作再上台阶。
六、加大矛盾纠纷社会风险评估工作,当好党委政府的参谋助手
指导好基层司法所对每月排查出的社会矛盾要做出风险评估,对严重影响社会稳定的矛盾要及时上报,作为领导决策的依据,对政府出台的各类政策决定跟踪调查了解,构成调查报告,提出具有建设性的推荐,发挥好信访部门“第二政策研究室”作用。
6、信访工作计划
根据当前的信访形势和任务,按照镇委、镇政府和各级党委的总体要求,20xx年我村信访工作的指导思想是:以党的十x大精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕社会稳定这个中心,进一步健全机制,完善制度,巩固提高信访工作水平;20xx年要现信访工作“三无”目标。以严格控制和减少群众越级群众上访为重点,以强化基层信访工作为保证,努力开创我村信访工作新局面。按照这
一指导思想和工作目标,20xx年,我村将信访工作安排如下:
(一)、继续落实信访工作领导职责制和职责追究制,努力构成领导整体重视信访工作的新局面。要继续坚持支书亲自抓、分管领导具体抓,定期听取信访状况汇组,明确信访工作的职责,要认真落实职责追究制度。
(二)、认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐。要进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,用心拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题,为群众办实事。
(三)、进一步加强基层信访工作,努力探索把信访问题解决在基层的新路子。努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新状况,理出新思路、拿出新措施。用心探索村信访工作新经验,创造性地开展工作,创新信访渠道,做到三公开,法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开,透过对信访人知情权、申诉权的尊重,促使信访人放下过高和无理要求
为了实现信访“三无”的目标,我们将采取有效措施,夯实基层,增强基层处理和化解信访问题的潜力。今后,要把信访着力点放在村民组201x年度信访工作计划工作计划。
(四)、进一步加强信访干部队伍建设,推动全村信访工作再上新台阶应对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求,因此我们要更加注意政治学习和业务学习,学习当前各项路线、方针、政策,学习*同志建设有中国特色社会主义理论和十六大精神,深刻领会*同志“三个代表”的重要;进一步提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,用心参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的潜力,努力实现信访部门的办公自动化,内练素质,外塑形象,从受理一次次来信来访做起,从帮忙群众办理一件件实事做起,以高度的政治职责感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献,充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的用心作用,在带给信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
7、信访工作计划
201x年以党的十x大精神为指导,以确保社会稳定为重点,坚持群众工作统揽信访工作,不断探索工作新机制,突出抓五个重点:即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾,努力创造更加和谐稳定的社会环境,促进全镇经济又好又快的发展。
一、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平
一是进一步畅通信访渠道,加强信息沟通,使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理状况,减少和避免群众多头信访,实行24小时值班制度,每一天务必安排一名领导专门负责信访接访,努力把信访问题解决在村(社区)的萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作,按照“属地管理,分级负责”的原则,开展矛盾纠纷大排查,对排查出的不安定因素,逐一建立滚动台帐,并严格执行日报告,零报告制度,组织召开社区和部门联席会议,交办信访案件,明确工作职责、明确化解时限、明确稳定措施,并实行领导包案制。
二、进一步创新工作方法,着力解决信访难题
一是不断完善部门之间与驻镇单位之间的协调联动机制,不断完善信访工作格局,推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾,切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用,逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息,努力服务领导决策,透过对信访信息的研判,掌握政策的落实状况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息,提出改善工作方法,充分发挥信访工作的作用。
三、进一步加大调处力度,着力抓好事要解决
一是强化初信、初访的办理,抓好初信、初访的立案率和解决率,避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理,对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决生活困难,做好思想工作和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度,着力解决群众反映的热点问题,凡诉求合理,贴合政策的不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。
四、进一步加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定
一是抓重点稳控,对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施,对诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作,确保在做好接访劝返工作。
五、进一步明确职责、着力抓好职责落实
严格落实目标管理职责,进一步明确各方面的职责,细化信访工作目标任务,坚持将信访工作纳入村(社区)和部门的综合目标考核。对因不科学民主决策,不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的,务必严肃追究职责,严格落实领导包案职责,对造成严重后果的,务必严肃追究职责,确保信访事项“件件无差错,事事有回音。”
8、信访维稳的工作计划
根据中央、省、市关于进一步加强社会治安综合治理、切实维护社会稳定、努力构建和谐社会的部署要求,结合我局实际状况,特制定xx市环境保护局××年综治信访维稳工作计划。
一、继续加强领导,切实强化目标责任
坚持以科学发展观为统领,认真贯彻国家《信访条例》和省《社会治安综合治理条例》,围绕服务全市发展大局、按照“统一平台、整合资源、降低成本、提高效率、夯实基础”的要求,认真履行“一岗双责”和“一把手”负责制,将综治维稳信访工作纳入工作规划。
建立由一把手负总责,分管领导负专责,专兼职人员具体抓落实的综治维稳工作机制,领导班子每季度至少研究一次综治维稳工作,及时研究解决本单位(科室)、本系统综治、维稳重大问题。与各城区环保分局、局属各单位、机关科室主要负责人要签订综治维稳目标管理责任书,把工作责任落实到部门和具体人。做到综治机构健全,人员到位,经费保障,制度完善,各方齐抓共管,形成合力,积极抓好社会维稳及综治工作。
二、认真开展矛盾纠纷排查化解
切实加强社会矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处”工作,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制、制度,及时排查、分析、化解本单位、本系统矛盾纠纷,及时上报不稳定信息。积极预防、妥善处置各类重大纠纷、群体性事件和突发事件,切实维护社会政治稳定。成立环境应急信访中心,完善应急预案,加强应急培训和演练,妥善处置环境突发应急事故。
三、实行社会稳定风险评估
按照标本兼治、重在治本的原则,着力治理矛盾产生的源头,健全完善社会稳定风险评估机制,对环境保护领域中涉及民生的重大决策、重大改革、重大项目、重大工程、重大活动必须按照《xx市重大事项社会稳定风险评估办法》的要求进行社会稳定风险评估,充分发挥源头预防作用,促使矛盾不发生或少发生;着力治理矛盾集中的,扎实抓好矛盾纠纷排查化解工作,促使矛盾不上交或少上交。对没有进行风险评估的不审批,对未评估且印发群体性事件的,严肃追究有关单位和责任人的责任。加强应急处置机制建设,完善方案,加强演练,实现预知预警预防。
四、深入开展平安创建活动
开展平安创建活动是社会治安综合治理的治本工程,全局推进社会治安综合治理各项措施的落实有力地维护政治稳定和社会稳定。通过开展创“平安单位”、“平安小区”活动,达到“先易后难,稳步推进,逐步完善,有计划、有步骤实施”的治安格局。切实加强治安防控工作建设,加强内部治安防范和安全管理工作,落实人防、物防和技防措施,做到单位(科室)内部无干部职工违法犯罪,无刑事案件、治安案件和火灾、交通事故。深入开展“平安系统”、“平安机关”、“平安家庭”等系列创建活动,大力营造平安创建氛围,做到人人知晓,人人参与,取得实效。
五、做好基层基础建设工作
贯彻落实xxx12号和xxx17号等文件精神,成立主要负责人任组长的综治、维稳领导小组,明确分管领导,确定办事机构,配备综治、维稳联络员。落实市综治委委员综治联系点工作,每年赴联系点、社区帮助工作不少于两次。
制定《xx年度xx市环保局综治维稳工作要点》,开展综治集中宣传,各类档案整理规范,将综治、维稳工作经费足额纳入我局年度支出计划。各基层单位要认真做好安全保卫工作,看好自己的门,管好自己的人。年底,市局对各城区分局、局属各单位开展综合治理年度目标考核检查。
9、信访维稳的工作计划
一、工作目标
认真围绕区委。区府信访维稳工作部署,按照实现“四个零”的总体目标,进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警,全力化解纠纷,确保“两会”期间全街道辖区内和谐稳定。
二、工作任务
充分认识做好信访维稳工作的重要性,妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题,努力营造和谐稳定的社会环境,以“事要解决,人稳当地”为目标,确保不出现进京、赴省上访和群体上访事件。
三、工作重点
(一)要认真开展党工委书记大接访活动和街道、社区两级领导包案下访活动,妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事要解决”,把解决问题作为大接访的中心环节,超前化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患,主动解决群众反映强烈的热点难点问题。要通过开展大接访活动以及领导包案下访活动,积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题,全力化解历史遗留的重大信访问题,尤其是涉众性的信访问题。
各社区、各有关单位要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题,包括可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题,做到底数清、情况明,切实防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。对排查出来的问题,要层层建立领导责任制、部门责任制,采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法,切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过。要切实转变作风,把群众上访变为干部下访,深入基层,深入群众,听民声、察民情、解民困、分民忧,最大限度地争取广大群众的理解和支持,为化解各种人民内部矛盾打下坚实的基础。要及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题,尤其要采取措施,防止集体超级上访。
(二)积极主动为人民群众办实事、办好事,努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置,采取实实在在的措施,积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业,认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体在医疗、子女入学等方面遇到的实际问题,为他们排忧解难。要认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政策措施,为他们解决实际困难。特别要注意解决好伤残军人、老复转军人以及长期在边远艰苦地区工作的转业复员军人的突出困难。在全国两会期间,对一些涉及群众切身利益的重大改革措施,要充分考虑社会的承受力、慎重研究,审慎出台。对容易引发群体性事件的敏感问题,一定要慎重处理,不要急于作出行政裁决或民事裁定,主要是认真做好教育疏导和防范控制工作。
(三)加强社会治安综合治理,努力创造良好的治安环境。要切实加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,确保社会治安大局的持续稳定,不断增强人民群众的安全感。要深入开展打黑除恶专项斗争,深入开展治爆缉枪专项斗争,深入开展禁毒、禁赌斗争,深入开展打击经济犯罪、网络犯罪的斗争,依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动,强化对治安突出问题和治安混乱地区的专项治理。要建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警体系,加强道路交通安全、消防安全、食品药品安全、矿山安全等公共安全工作,加强安全生产监督管理,集中治理安全事故多发领域和地区,减少重大事故的发生。
(四)加强对重点要害部位和公共活动场所的安全保卫工作。要加强对全国两会期间我区举办的各类大型活动、党政机关、事关国计民生的重点单位、要害部位和公共场所的安全保卫工作,坚决防止群死群伤事件的发生。
(五)切实加强宣传工作和公共网络信息的监管,坚决封堵和收缴政治性非法出版物,防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主的方针,牢牢把握正确的舆论导向,努力营造积极、健康的舆论氛围。要加强对群体性事件新闻宣传的管理,严格宣传报道的审批程序,杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。尤其要严防境外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心,为全区的社会政治稳定和全国两会期间营造良好的社会舆论环境。
四、工作职责
领导小组工作职责:安排部署小组的工作任务,应对处置突发事件发生。负责做好可能进京上访的重点人员、到区上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作,落实领导包案处理。“两会”期间重点稳控对象的责任干部每天上午11点之前和下午5点之前要一天两次向办公室报告重点人员的排查稳控情况,实行零报告制度。
应急处突组工作职责:负责接待上访群众,做好集体上访群众的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情况,提出稳控建议。确保电话保持二十四小时畅通,做好随时应对处置突发事件的准备。
五、工作要求
1、高度重视,周密部署。要提高思想认识,充分认识“两会”期间信访维稳工作的重要意义,明确分工,确保安全。加强保密,认真细致的做好各项工作,以高度的政治责任感,高标准、高质量、高效率的完成所承担的任务。同时,加强对舆情的关注和信息报送,确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。
2、建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调全街道的“两会”期间的信访维稳工作。各社区、直属单位要密切配合,各司其职,形成信访维稳工作的合力。凡是涉及信访维稳的工作,主要领导、站所负责人、各相关人员必须在第一时间作出反应,不折不扣的贯彻执行街道党委、街道办事处的各项要求和工作安排,确保小事不出社区、大事不出街道,一切矛盾纠纷化解在基层。
3、严格落实值班和信息报送。从现在起到“两会”期间,各单位要切实加强值班工作,严格落实岗位责任制,确保期间各项工作正常运转。值班人员要坚守岗位,认真履行职责,必须严格执行24小时值班制度和每日零报告及一天两报告制度。重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。
4、严格落实责任追究。从现在起,全街道要以高度的政治责任感和饱满的热情参与到此项工作中,如因矛盾纠纷排查不全面、调处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常访等现象发生,将按信访责任追究倒查机制,追究有关责任人的责任。